近日，中國(guó)人民銀行會(huì)同市場監管總局、銀保監會(huì)、證監會(huì)聯合印發(fā)《金融标準化“十四五”發(fā)展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》依據《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》《國(guó)家标準化發(fā)展綱要》制定，明确“十四五”時(shí)期統籌推進(jìn)金融标準化發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目标、重點任務和保障措施。

《規劃》以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會(huì)精神，堅持以人民爲中心，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以支撐金融業高質量發(fā)展爲主題，以深化金融供給側結構性改革爲主線，以維護國(guó)家金融安全爲底線，推動标準化與金融業重點領域深度融合，支持健全現代金融體系，融入和服務以國(guó)内大循環爲主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

《規劃》提出，到2025年，與現代金融體系相适應的标準體系基本建成(chéng)，金融标準化的經(jīng)濟效益、社會(huì)效益、質量效益和生态效益充分顯現，标準化支撐金融業高質量發(fā)展的地位和作用更加凸顯。展望2035年，科學(xué)适用、結構合理、開(kāi)放兼容、國(guó)際接軌的金融标準體系更加健全，市場驅動、政府引導、企業爲主、社會(huì)參與、開(kāi)放融合的金融标準化工作格局全面(miàn)形成(chéng)，标準化成(chéng)爲支撐金融業高質量發(fā)展的重要力量。

《規劃》明确七個方面(miàn)的重點。一是标準化輔助現代金融管理。完善金融風險防控标準，健全金融業綜合統計标準，推進(jìn)金融消費者保護标準建設，加強标準對(duì)金融監管的支持。二是标準化助力健全金融市場體系。完善金融基礎設施标準，深入推進(jìn)證券期貨标準建設，加大黃金市場标準供給，拓展升級保險市場标準。三是标準化支撐金融産品和服務創新。加快完善綠色金融标準體系，有效推進(jìn)普惠金融标準建設，加強産業鏈供應鏈金融标準保障。四是标準化引領金融業數字生态建設。穩步推進(jìn)金融科技标準建設，系統完善金融數據要素标準，健全金融信息基礎設施标準，強化金融網絡安全标準防護，推進(jìn)金融業信息化核心技術安全可控标準建設。五是深化金融标準化高水平開(kāi)放。加快先進(jìn)金融國(guó)際标準轉化應用，積極參與金融國(guó)際标準化活動。六是推動金融标準化改革創新。優化金融标準供給結構，強化金融标準實施應用，培育金融标準化服務業，推動金融标準檢測認證協同發(fā)展。七是夯實金融标準化發(fā)展基礎。優化金融标準化運行機制，提升金融機構标準化能(néng)力，推動金融标準化工作數字化轉型，加強金融标準化人才隊伍建設。

《規劃》提出加強組織領導、完善實施機制、強化宣傳交流等保障措施，确保各項目标任務落到實處。

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《安徽省交易場所監督管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

安徽省人民政府辦公廳

2019年8月20日

安徽省交易場所監督管理暫行辦法

 第一條   爲規範交易場所經(jīng)營行爲，加強交易場所監督管理，保障市場參與者合法權益，切實防範風險，促進(jìn)交易場所健康發(fā)展，服務實體經(jīng)濟，根據《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)證券法》及《國(guó)務院關于清理整頓各類交易場所切實防範金融風險的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38号）、《國(guó)務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕37号）、《國(guó)務院辦公廳關于規範發(fā)展區域性股權市場的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕11号）等文件規定，制定本辦法。

 第二條   本辦法所稱交易場所，是指在安徽省内經(jīng)省人民政府（以下簡稱“省政府”）批準設立的從事(shì)權益類交易、商品現貨類交易的各類交易場所，包括外省交易場所在我省設立的分支機構，但不包括僅從事(shì)車輛、房地産等實物交易的交易場所，也不包括由國(guó)務院或國(guó)務院金融管理部門批準設立的從事(shì)金融産品交易的交易場所。

◈ 權益類交易是指從事(shì)産權、股權、債權、林權、知識産權、文化産權、金融資産權益等交易的活動。

省外交易場所在我省設立分支機構，适用本辦法。

 第三條   安徽省清理整頓各類交易場所聯席會(huì)議（以下簡稱“省聯席會(huì)議”）加強對(duì)全省交易場所監督管理、風險處置等工作的統籌協調，負責研究制定交易場所監督管理制度，建立全省交易場所運行監測體系，研究制定交易場所發(fā)展規劃，貫徹落實清理整頓各類交易場所部際聯席會(huì)議（以下簡稱“部際聯席會(huì)議”）及辦公室的工作部署，指導監督省相關行業主管部門和各設區市政府落實交易場所行業與日常管理責任。省聯席會(huì)議辦公室設在省地方金融監管局，負責日常工作。

各設區市政府指定相關部門作爲交易場所的日常監管部門，按照屬地管理原則負責轄區内交易場所的日常監督管理工作，履行交易場所風險處置第一責任人職責。

 第四條   未經(jīng)省政府審批，任何單位或個人均不得設立交易場所，組織開(kāi)展或變相組織開(kāi)展交易活動。未經(jīng)批準設立的交易場所由相關部門依法依規予以查處。

 第五條   交易場所應當依法合規經(jīng)營，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，履行市場主體責任，自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險，保護投資者合法權益，維護市場秩序和社會(huì)穩定。

 第六條   省政府按照“總量控制、合理布局、審慎審批”的原則，統籌規劃各類交易場所的數量規模和區域分布，審慎批準設立交易場所，使交易場所的設立與當地産業支撐條件相協調。原則上一類交易場所隻批設一家，不設立與當地産業無關的交易品種(zhǒng)。

 第七條   新設交易場所，應符合《中華人民共和國(guó)公司法》有關規定，采取公司制組織形式，并具備以下條件：

（一）省相關行業主管部門規定的注冊資本、實繳資本、出資來源和股本結構；

（二）符合省相關行業主管部門規定條件（包括但不限于注冊資本、行業背景、資産情況等）的主發(fā)起(qǐ)人、控股股東、其他法人股東或自然人股東；

（三）具備符合交易場所經(jīng)營和風險控制所需的各類規章制度，包括但不限于交易規則、交易方式、價格形成(chéng)機制、風險控制制度、風險處置預案、交易風險準備金制度、客戶資金第三方存管制度、信息披露制度和投資者适當性制度等；

（四）具備健全的組織機構及與業務經(jīng)營相适應的營業場所、安全穩定的交易信息系統和其他設施；

（五）符合國(guó)家規定的其他審慎性條件。

 第八條   發(fā)起(qǐ)人發(fā)起(qǐ)設立交易場所，應向(xiàng)拟設立交易場所注冊地的設區市政府提出書面(miàn)申請，由設區市政府報省政府批準。省聯席會(huì)議辦公室牽頭會(huì)商省相關部門，向(xiàng)省政府提出辦理意見。新設立交易場所名稱中使用“交易所”的，省政府批準設立前，應征求并取得部際聯席會(huì)議的書面(miàn)同意。

 第九條   在交易場所整合工作尚未完成(chéng)前，全省不新設交易場所（包括各類交易中心、交易市場以及其他帶有交易功能(néng)的機構）；确有必要新設交易場所的，應符合全省交易場所整體規劃，并事(shì)先取得部際聯席會(huì)議的書面(miàn)同意。

 第十條   交易場所原則上不得設立分支機構，開(kāi)展經(jīng)營活動。确有必要設立的，須按以下要求進(jìn)行：

（一）本省交易場所在省内、省外設立分支機構，按照新設交易場所程序和标準報省政府批準；

（二）省外交易場所在我省設立分支機構的，應當持所在地省級政府拟設分支機構的批準文件，按照新設交易場所程序和條件報省政府批準。

 第十一條   主發(fā)起(qǐ)人應當持省政府關于交易場所（包括營業性分支機構，下同）的批準籌建文件開(kāi)展籌建工作，籌建完成(chéng)後(hòu)，向(xiàng)設區市政府提交開(kāi)業申請材料申請開(kāi)業。設區市政府對(duì)其進(jìn)行初步驗收，報省聯席會(huì)議辦公室，經(jīng)省聯席會(huì)議辦公室會(huì)同省相關行業主管部門驗收，報省政府批準後(hòu)，由省聯席會(huì)議辦公室出具開(kāi)業批複。驗收不合規的，可給予一次整改驗收機會(huì)，整改時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)3個月。

 第十二條   獲準籌建的交易場所，應當自省政府批準籌建之日起(qǐ)6個月内完成(chéng)籌建工作。未能(néng)按期完成(chéng)籌建的，主發(fā)起(qǐ)人可向(xiàng)設區市政府申請籌建延期，籌建延期不得超過(guò)一次，籌建延期的最長(cháng)期限爲3個月。籌建逾期未獲準開(kāi)業的，批準籌建的相關文件失效。

 第十三條   主發(fā)起(qǐ)人應當持省政府關于交易場所的批準設立文件，到公司登記機關辦理交易場所的設立登記。開(kāi)業後(hòu)自行停業連續6個月以上的，可以由公司登記機關注銷營業執照。

 第十四條   交易場所發(fā)生下列變更事(shì)項的，需經(jīng)省政府同意後(hòu)，向(xiàng)公司登記機關申請變更登記或備案，并抄送省聯席會(huì)議辦公室和省相關行業主管部門：

（一）變更企業名稱、主要股東或組織形式；

（二）變更交易模式。

 第十五條   交易場所發(fā)生下列變更事(shì)項的，需經(jīng)日常監管部門同意後(hòu)，向(xiàng)公司登記機關申請變更登記，并抄送省聯席會(huì)議辦公室和省相關行業主管部門：

（一）變更營業場所、注冊資本、股東或調整股權結構；

（二）新增交易品種(zhǒng)、經(jīng)營範圍；

（三）增加或變更資金存管銀行；

（四）變更交易信息系統。

交易場所有下列變更事(shì)項之一的，應當在事(shì)項發(fā)生後(hòu)10個工作日内報日常監管部門備案，并抄送省聯席會(huì)議辦公室和省相關行業主管部門：

（一）修改公司章程；

（二）變更修改交易資金管理制度、投資者适當性管理制度、信息披露制度、風險控制制度等内部管理制度；

（三）董事(shì)、監事(shì)及高級管理人員的任免和變更；

（四）注銷分支機構；

（五）取得其他許可或備案資質；

（六）按照審慎性原則規定的其他事(shì)項。

交易場所名稱與經(jīng)營範圍要名實相符，不得随意變更。交易場所注冊地、實際經(jīng)營地、服務器所在地應保持一緻。

 第十六條   交易場所拟終止提供交易平台服務的，應當至少提前3個月向(xiàng)日常監管部門報告，并及時(shí)通知投資者及其他相關主體，确定退出方案，在媒體上公示退出公告及處置方案，妥善處理投資者保證金和其他資産，确保投資者資金安全及其他相關主體的合法權益。日常監管部門應當對(duì)其制定的退出方案進(jìn)行審查，并向(xiàng)社會(huì)公示後(hòu)，按程序報省政府批準。

交易場所解散，應當按照法定程序進(jìn)行清算。清算結束，應當到公司登記機關申請辦理注銷登記并在媒體發(fā)布公告。

交易場所因破産而終止，應當按照《中華人民共和國(guó)企業破産法》及相關法律法規規章的規定進(jìn)行破産清算。

 第十七條   交易場所及其分支機構開(kāi)展經(jīng)營活動應當嚴格遵守下列規定：

（一）不得向(xiàng)不特定對(duì)象發(fā)行産品，不得采用廣告、公告、廣播、推介會(huì)、公開(kāi)勸誘等公開(kāi)或者變相公開(kāi)方式發(fā)行産品；

（二）未經(jīng)國(guó)務院金融管理部門批準，不得開(kāi)展信貸、證券、保險等金融産品交易。以上金融産品包括中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監會(huì)、中國(guó)證監會(huì)監管的所有金融産品，含票據、信托産品、信托受益權、私募證券、私募基金份額、資産證券化産品、保險資産等；

（三）不得將(jiāng)任何權益拆分爲均等份額公開(kāi)發(fā)行；

（四）不得采取集合競價、連續競價、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易；

（五）不得將(jiāng)權益按照标準化交易單位持續挂牌交易，任何投資者買入後(hòu)賣出或賣出後(hòu)買入同一交易品種(zhǒng)的時(shí)間間隔不得少于5個交易日；

（六）權益持有人累計不得超過(guò)200人，不得將(jiāng)權益拆分發(fā)行、降低投資者門檻，變相突破200人界限；

（七）不得以集中交易方式進(jìn)行标準化合約交易；

（八）不得開(kāi)展現貨連續（延期）交易，交易必須全款實貨，交易客戶限定爲行業内企業，不得開(kāi)展分散式櫃台交易模式和類似證券發(fā)行上市的現貨發(fā)售模式，不得開(kāi)展黃金、白銀、石油、郵币卡等交易；

（九）向(xiàng)投資者披露的信息不得存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏；

（十）不得挪用或變相挪用投資者資金；

（十一）不得進(jìn)行内幕交易、操縱市場、欺詐誤導；

（十二）不得開(kāi)展融資融貨交易；

（十三）法律法規等規定的其他禁止事(shì)項。

 第十八條   交易場所應當根據交易特點，依法制定交易規則。交易規則内容包括：交易品種(zhǒng)和交割（交收）期限，交易方式和流程，風險控制，交易标的交割（交收）、資金清算規則，交易糾紛解決機制，交易費用标準和收取方式，交易信息的處理和發(fā)布規則，其他異常處理、差錯處理機制等事(shì)項。

 第十九條   交易場所原則上不得發(fā)展會(huì)員、代理商、授權服務機構；确需發(fā)展的，應比照分支機構按程序報省政府批準。

 第二十條   交易場所應當建立健全風險管理制度，制定風險預警、風險防範、風險處置等風險防控制度，制定風險處置和應急預案。發(fā)現風險隐患，應及時(shí)采取措施并向(xiàng)日常監管部門報告，同時(shí)抄送省聯席會(huì)議辦公室和省相關行業主管部門。

 第二十一條   交易場所應當建立健全信息披露制度，明确信息披露義務人範圍和披露信息的内容、方式、對(duì)象、頻率等事(shì)項。交易場所應在官方網站披露主要制度、交易品種(zhǒng)、交易規則、交易行情等市場信息以及經(jīng)營中發(fā)生的重大突發(fā)事(shì)件等内容。交易場所應當指定專人負責信息披露工作，披露的信息應當真實、準确、完整、及時(shí)，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

交易場所分支機構、會(huì)員和其他經(jīng)營服務機構名單與相關信息應當在營業場所及官方網站顯著位置進(jìn)行公示。

 第二十二條   在發(fā)生下列重大事(shì)項時(shí)，交易場所應在24小時(shí)内向(xiàng)日常監管部門報告，說(shuō)明事(shì)件起(qǐ)因、目前狀态、可能(néng)發(fā)生的後(hòu)果以及應對(duì)方案或者措施。日常監管部門應將(jiāng)重大事(shì)項及處置情況及時(shí)報告設區市政府、省聯席會(huì)議辦公室和省相關行業主管部門：

（一）交易場所或其法定代表人、董事(shì)、監事(shì)、高級管理人員因涉嫌重大違法違規，被立案調查或者采取強制措施；

（二）交易場所重大财務支出和财務決策可能(néng)帶來較大财務或者經(jīng)營風險；

（三）涉及占其淨資産10%以上或者對(duì)其經(jīng)營有較大影響的訴訟；

（四）對(duì)社會(huì)穩定産生重大不利影響；

（五）其他重大事(shì)項。

 第二十三條   交易場所應當自每月結束之日起(qǐ)5個工作日内，向(xiàng)日常監管部門報送月度交易數據；自每季度結束之日起(qǐ)10個工作日内，報送季度工作報告；每年4月30日前，報送上年度工作報告和經(jīng)會(huì)計師事(shì)務所審計的上年度财務報告，以上數據及報告同時(shí)抄送省聯席會(huì)議辦公室和省相關行業主管部門。

交易場所報送和提供的資料、信息應當真實、準确、完整、及時(shí)，不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。

 第二十四條   交易場所交易信息系統應符合業務開(kāi)展及監管的要求，方可正式上線運行。交易系統應具備數據安全保護和數據備份措施，及時(shí)向(xiàng)日常監管部門提供符合要求的監管數據信息。

 第二十五條   交易場所應當建立交易記錄、結算數據等資料檔案管理制度。檔案保管期不得少于20年。

 第二十六條   交易場所不得對(duì)外（包括股東）提供擔保、股權質押等，不得進(jìn)行與其主營業務無關的對(duì)外投資活動。

 第二十七條   交易場所應建立合格投資者審查制度，明确合格投資者準入條件。合格投資者應當是依法設立且具備一定條件的法人機構、合夥企業、金融機構依法管理的投資性計劃，以及具備較強風險承受能(néng)力且金融資産不低于50萬元人民币的自然人。合格投資者爲自然人的，還(hái)應滿足以下條件：

（一）爲具備法律法規規定的完全行爲能(néng)力的中國(guó)境内自然人；

（二）具備與投資産品相匹配的風險承受能(néng)力。

前款所稱金融資産包括銀行存款、股票、債券、基金份額、資産管理計劃、銀行理财産品、信托計劃、保險産品、期貨權益等。

 第二十八條   交易場所應當爲所有市場參與者提供平等、透明的交易環境，做好(hǎo)向(xiàng)各市場參與者的信息披露和風險提示工作，不得侵害投資者合法利益。

 第二十九條   交易場所對(duì)交易過(guò)程中獲取的交易各方信息應當保密，未經(jīng)授權不得向(xiàng)任何其他方披露，亦不得用于與交易無關的其他用途。

 第三十條   省相關行業主管部門應按照行業歸口管理原則，加強交易場所業務指導，負責行業監管。省聯席會(huì)議發(fā)揮統籌協調職能(néng)，加強對(duì)省相關行業主管部門有關交易場所監管的督促指導：

（一）省宣傳文化等部門按照職責分工負責對(duì)文化類交易場所的行業監管。

（二）省發(fā)展改革委負責對(duì)用能(néng)權類交易場所的行業監管。

（三）省科技廳負責對(duì)科技資源、知識産權類交易場所的行業監管。

（四）省農業農村廳負責對(duì)農村産權類交易場所的行業監管。

（五）省生态環境廳負責對(duì)排污權、碳排放權類交易場所的行業監管。

（六）省商務廳負責對(duì)大宗商品現貨類交易場所的行業監管。

（七）省國(guó)資委負責對(duì)省屬國(guó)有産權類交易場所的行業監管。

（八）省地方金融監管局負責對(duì)股權、金融資産類交易場所的行業監管。

（九）省林業局負責對(duì)林權類交易場所的行業監管。

（十）其他新設立類别交易場所，按照職能(néng)職責由省相關行業主管部門負責行業監管。

 第三十一條   網信、通信管理部門依法依規關停未經(jīng)省政府批準設立的交易場所網站及“微盤”交易平台；市場監管部門依法依規對(duì)各類交易場所進(jìn)行注冊登記管理，依法配合行業主管部門加強對(duì)各類交易場所經(jīng)營行爲的監督管理；公安部門依法依規對(duì)交易場所及“微盤”交易平台涉嫌犯罪行爲予以打擊；國(guó)務院金融管理部門駐皖機構依法依規做好(hǎo)交易場所清理整頓各項工作。證券監督管理部門負責對(duì)利用各類交易場所從事(shì)非法期貨業務的行爲進(jìn)行查處，構成(chéng)犯罪的，移交公安機關立案偵查。

 第三十二條   設區市政府應研究制定交易場所風險處置預案和突發(fā)事(shì)件應急預案，履行對(duì)本地區交易場所風險處置職責。

 第三十三條   交易場所日常監管部門可采取現場檢查和非現場檢查、受理舉報投訴等方式，對(duì)交易場所進(jìn)行監督管理，必要時(shí)可委托第三方機構對(duì)風險隐患較大的交易場所開(kāi)展獨立審計評估，掌握風險情況并提出處置建議。

日常監管部門有權依法依規采取下列措施，對(duì)交易場所的業務活動、财務狀況、經(jīng)營管理情況進(jìn)行監督檢查：

（一）要求交易場所營運機構定期或不定期報送有關資料；

（二）詢問交易場所的董事(shì)、監事(shì)、工作人員，要求其對(duì)有關檢查事(shì)項作出說(shuō)明；

（三）查閱、複制與檢查事(shì)項有關的文件、資料； 

（四）監管部門認爲必要的其他措施。

 第三十四條   交易場所應當實行自有資金與客戶資金的隔離管理，切實維護客戶資金安全。交易場所應當在本省經(jīng)營的銀行業金融機構開(kāi)立用于交易資金結算的銀行賬戶。

交易場所應當實行交易資金第三方結算制度，由交易資金的開(kāi)戶銀行或非銀行支付機構負責交易資金的結算，按客戶實行分賬管理，确保資金結算與客戶交易指令要求相符。

交易場所應當與符合條件的商業銀行就(jiù)賬戶性質、賬戶功能(néng)、賬戶使用的具體内容、監督方式等事(shì)項，以監督協議的形式作出約定，明确雙方的責任和義務。交易場所不得借用銀行信用進(jìn)行經(jīng)營和宣傳。對(duì)未接入第三方登記公示平台但符合相應資質的交易場所，由商業銀行提供資金支付結算服務。

鼓勵交易場所接入依法設立的交易标的第三方登記公示平台。

 第三十五條   交易場所違反有關規定的，日常監管部門應當責令其停止相關行爲，限期改正；逾期未改正或整改不到位的，采取出具警示函、暫停發(fā)展新投資者、不予新設交易品種(zhǒng)、取消違規交易品種(zhǒng)等監管措施；情節嚴重的，由省政府批準後(hòu)依法予以關閉或取締；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

 第三十六條   根據全省交易場所數量規模、結構布局和區域分布，由省聯席會(huì)議研究制定全省交易場所整體規劃，并報省政府批準。

 第三十七條   各設區市政府和省相關行業主管部門可以根據本辦法制定交易場所監督管理的實施細則。

 第三十八條   本辦法自公布之日起(qǐ)施行，我省各級政府及有關部門已出台的交易場所相關規定一律廢止。如國(guó)家出台交易場所新的規定，從其規定。

（來源：安徽省人民政府辦公廳）

近日，中國(guó)人民銀行印發(fā)《金融科技（FinTech）發(fā)展規劃（2019-2021年）》（以下簡稱《規劃》），明确提出未來三年金融科技工作的指導思想、基本原則、發(fā)展目标、重點任務和保障措施。

　　《規劃》指出，金融科技是技術驅動的金融創新。金融業要以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大精神，按照全國(guó)金融工作會(huì)議要求，秉持“守正創新、安全可控、普惠民生、開(kāi)放共赢”的基本原則，充分發(fā)揮金融科技賦能(néng)作用，推動我國(guó)金融業高質量發(fā)展。

　　《規劃》提出，到2021年，建立健全我國(guó)金融科技發(fā)展的“四梁八柱”，進(jìn)一步增強金融業科技應用能(néng)力，實現金融與科技深度融合、協調發(fā)展，明顯增強人民群衆對(duì)數字化、網絡化、智能(néng)化金融産品和服務的滿意度，推動我國(guó)金融科技發(fā)展居于國(guó)際領先水平，實現金融科技應用先進(jìn)可控、金融服務能(néng)力穩步增強、金融風控水平明顯提高、金融監管效能(néng)持續提升、金融科技支撐不斷完善、金融科技産業繁榮發(fā)展。

　　《規劃》确定了六方面(miàn)重點任務。一是加強金融科技戰略部署，從長(cháng)遠視角加強頂層設計，把握金融科技發(fā)展态勢，做好(hǎo)統籌規劃、體制機制優化、人才隊伍建設等工作。二是強化金融科技合理應用，以重點突破帶動全局發(fā)展，規範關鍵共性技術的選型、能(néng)力建設、應用場景以及安全管控，全面(miàn)提升金融科技應用水平，將(jiāng)金融科技打造成(chéng)爲金融高質量發(fā)展的“新引擎”。三是賦能(néng)金融服務提質增效，合理運用金融科技手段豐富服務渠道(dào)、完善産品供給、降低服務成(chéng)本、優化融資服務，提升金融服務質量與效率，使金融科技創新成(chéng)果更好(hǎo)地惠及百姓民生，推動實體經(jīng)濟健康可持續發(fā)展。四是增強金融風險技防能(néng)力，正确處理安全與發(fā)展的關系，運用金融科技提升跨市場、跨業态、跨區域金融風險的識别、預警和處置能(néng)力，加強網絡安全風險管控和金融信息保護，做好(hǎo)新技術應用風險防範，堅決守住不發(fā)生系統性金融風險的底線。五是強化金融科技監管，建立健全監管基本規則體系，加快推進(jìn)監管基本規則拟訂、監測分析和評估工作，探索金融科技創新管理機制，服務金融業綜合統計，增強金融監管的專業性、統一性和穿透性。六是夯實金融科技基礎支撐，持續完善金融科技産業生态，優化産業治理體系，從技術攻關、法規建設、信用服務、标準規範、消費者保護等方面(miàn)支撐金融科技健康有序發(fā)展。

（來源：人民銀行）

近日，證監會(huì)發(fā)布《關于規範發(fā)展區域性股權市場的指導意見》（清整辦函〔2019〕131号）。《指導意見》明确了大力推動區域性股權市場規範發(fā)展的若幹政策意見，是繼國(guó)務院辦公廳發(fā)布《關于規範發(fā)展區域性股權市場的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕11号）、證監會(huì)發(fā)布《區域性股權市場監督管理試行辦法》（證監會(huì)令【第132号】）之後(hòu)，又一份推動區域性股權市場規範發(fā)展的綱領性文件。

《指導意見》稱，區域性股權市場逐步走上了規範發(fā)展的道(dào)路，曆史問題得到基本解決，基礎制度不斷健全，業務風險總體可控，服務支持了一大批民營企業和小微企業，但功能(néng)發(fā)揮還(hái)不充分，仍存在一些風險隐患。爲此，《指導意見》從準确把握市場發(fā)展定位、嚴格實施分類分層管理、做實做精股權融資業務等十個方面(miàn)提出了進(jìn)一步促進(jìn)區域性股權市場健康發(fā)展的具體要求。

一、準确把握市場發(fā)展定位

區域性股權市場是主要服務于所在省級行政區域内中小微企業的私募股權市場，是多層次資本市場體系的重要組成(chéng)部分，區域性股權市場運營機構要立足本省級行政區域開(kāi)展業務，不得跨省級行政區域經(jīng)營，不得在省外設立分支機構，不得公開(kāi)或變相公開(kāi)發(fā)行證券；作爲省級行政區域（含計劃單列市）内唯一的地方性證券交易場所，要堅持高質量發(fā)展理念，強化品牌信用意識，做到持續合規運營，穩步擴大市場覆蓋面(miàn)和影響力；要認真開(kāi)展挂牌公司的篩選和審核，形成(chéng)挂牌公司進(jìn)退有序的良好(hǎo)機制，做好(hǎo)精細化分層管理，不要盲目追求數量規模，堅決避免良莠不分、魚龍混雜；要加強自律管理，完善自律管理規則。對(duì)于市場參與者的違法違規行爲，堅決采取自律管理措施，并按規定報告地方金融監管部門和證監局。

區域性股權市場是多層次資本市場的塔基，也是地方重要的金融基礎設施，是促進(jìn)創新創業和經(jīng)濟轉型升級的有力抓手。支持區域性股權市場集聚地方金融要素，建設以股權融資爲核心的綜合金融服務平台，爲中小微企業提供改制輔導、融資轉讓、财務顧問、信息咨詢、管理培訓、路演宣傳、培育孵化等一攬子服務。鼓勵地方上市後(hòu)備企業到區域性股權市場挂牌進(jìn)行規範培育，鼓勵符合條件的區域性股權市場挂牌公司到新三闆挂牌或證券交易所上市。

二、嚴格實施分類分層管理

區域性股權市場可根據企業資質類型和自身意願爲企業提供挂牌、展示、純托管等不同類别的服務，運營機構應根據《辦法》和本意見規定明确相應的條件和要求，嚴格區分挂牌、展示、純托管等服務類型。運營機構可制定具體标準，對(duì)不同資質的挂牌企業實施分層管理，按不同層級實施差異化的信息披露，運營機構要向(xiàng)企業明示挂牌、展示、純托管等服務的不同條件要求以及有關的權力義務，不得誤導企業挂牌。

根據《辦法》規定，挂牌公司除要符合第十六條的條件外，還(hái)應滿足第二十條、二十二條、二十五條有關股權集中登記托管、實時(shí)公布價格行情、履行持續信息披露義務等要求。區域性股權市場應建立退出機制，明确摘牌條件和程序，對(duì)于嚴重違法違規和不符合挂牌條件的企業，及時(shí)進(jìn)行摘牌。區域性股權市場已挂牌公司應在2019年底前完成(chéng)股權登記托管，有限責任公司參照挂牌的應符合上述規定條件和要求，否則轉爲展示企業或純托管企業或者作摘牌處理。

展示企業在區域性股權市場公示基本信息，可發(fā)布一次性融資或轉讓信息。異地展示企業須在注冊地區域性股權市場登記托管股權，異地展示時(shí)間不得超過(guò)12個月，超過(guò)期限的應報經(jīng)企業注冊地省級地方金融監管部門同意。

純托管企業僅在區域性股權市場進(jìn)行股份或股權登記存管，不挂牌、不展示、不發(fā)布融資或轉讓信息，運營機構可以爲其提供股權過(guò)戶服務。純托管企業應是注冊在本省級行政區域内的企業，股東可以不受200人的限制。從全國(guó)中小企業股份轉讓系統摘牌的公司，可在注冊地區域性股權市場進(jìn)行股份登記托管，符合區域性股權市場挂牌條件的可以在當地挂牌。

三、做實做精股權融資業務

股權融資業務是區域性股權市場的核心業務。區域性股權市場發(fā)展股權融資符合金融供給側結構性改革的要求，有利于提高直接融資比重，降低企業杠杆率水平。我國(guó)中小微企業數量衆多，社會(huì)上存在大量的股權融資需求，但由于監管不到位等原因，虛假宣傳、跟風投資、估值過(guò)高、退出渠道(dào)不暢等問題大量存在，有的甚至以兜售“原始股”爲名實施詐騙和非法集資。支持運營機構充分發(fā)揮交易場所的制度、業務和監管優勢，不斷提高信息搜集、估值定價、銷售交易、登記托管、财務顧問等方面(miàn)的服務能(néng)力，有重點地將(jiāng)場外優質企業的A輪、B輪、C輪等私募股權融資引導至區域性股權市場規範進(jìn)行，鼓勵在區域性股權市場挂牌的有限責任公司增資改制爲股份有限公司，在此過(guò)程中運營機構要做好(hǎo)改制顧問和融資配套服務。

四、平穩開(kāi)展交易轉讓業務

區域性股權市場的發(fā)行融資和交易轉讓業務相互聯系、相互促進(jìn)。沒(méi)有二級市場提供的流動性，股權價值將(jiāng)不能(néng)充分發(fā)現，市場融資功能(néng)將(jiāng)難以發(fā)揮。《辦法》明确，除區域性股權市場外，地方其他各類交易場所不得組織證券發(fā)行和轉讓活動。省級行政區域内其他交易場所違規開(kāi)展證券發(fā)行或轉讓業務的，地方金融監管部門應當及時(shí)叫(jiào)停并組織清理。運營機構要加強交易轉讓的基礎設施建設，建立規範的信息披露、行情發(fā)布、價值評估、交易促成(chéng)、單向(xiàng)競價等制度，積極引入機構投資者，提供便捷的交易服務，逐步形成(chéng)良好(hǎo)的市場生态，爲省級行政區域内國(guó)有股份、債轉股等各類股權資産進(jìn)場交易提供必要的基礎條件，支持區域性股權市場發(fā)揮信息集中、資本集聚和專業服務優勢，爲國(guó)有企業混合所有制改革、市場化債轉股提供服務，促進(jìn)國(guó)有企業完善治理結構，國(guó)有股權形成(chéng)市場化價格，推動國(guó)有資産保值增值。

五、規範發(fā)展可轉債業務

地方金融監管部門要督促區域性股權市場制定完善的可轉債業務規則，對(duì)可轉債發(fā)行人的資質條件、信息披露、募集資金用途、募集資金托管、償還(hái)保障、轉股安排、審核要求、風險處置等事(shì)項作出明确規定，建立完善可轉債發(fā)行負面(miàn)清單，合理安排發(fā)行規模。

除《辦法》第十一條規定的條件外，區域性股權市場可轉債發(fā)行人原則上應爲生産經(jīng)營性公司，單一法人主體，且能(néng)提供至少一個完整會(huì)計年度經(jīng)審計的财務會(huì)計報告。募集資金應用于自身生産經(jīng)營需要，不得將(jiāng)所募資金轉借他人。

發(fā)行人設置的轉股條件應明确轉股定價和轉股方式等信息，轉股申報期和轉股價格合理，轉股路徑具備可操作性，不得將(jiāng)轉股對(duì)象設置爲發(fā)行人之外的公司，發(fā)行方案應符合《公司法》的有關規定。

六、認真做好(hǎo)登記托管服務

登記托管業務是區域性股權市場的基礎業務，運營機構是省級行政區域内的證券登記托管機構。區域性股權市場應建立健全登記托管業務規則和操作規程，配備熟悉證券登記托管法律法規和實務操作的人員。辦理登記托管業務時(shí)應采取走訪、訪談、公證、律師見證等措施保證公司證券持有人名冊和登記過(guò)戶記錄真實、準确、完整，并注意工作留痕，凡通過(guò)盡職調查形成(chéng)的工作記錄，由運營機構工作人員和相關當事(shì)人簽字确認。區域性股權市場爲登記托管的股份有限公司出具股份登記托管情況證明的，運營機構承擔相應的法律責任。

登記托管企業的覆蓋面(miàn)和質量直接關系到區域性股權市場的生态體系培育。運營機構要積極拓展登記托管的企業種(zhǒng)類和範圍，爲轄區内未上市商業銀行、保險公司等金融證券機構提供良好(hǎo)的股權登記托管服務。省級人民政府可出台文件進(jìn)一步明确區域性股權市場股份登記托管的職責效力，支持其開(kāi)展省級行政區域内除上市公司或新三闆挂牌公司外所有股份有限公司的股份集中登記托管。

七、積極發(fā)展合格投資者

爲保護投資者合法權益，區域性股權市場實行投資者适當性制度，《辦法》規定了區域性股權市場合格投資者的條件和類型。運營機構要及時(shí)清理存量不合格投資者，清理完成(chéng)前不得允許其認購和受讓證券；已經(jīng)認購或者受讓證券的，隻能(néng)繼續持有或賣出；違反規定的，地方金融監管部門要嚴肅處理。要嚴格管理開(kāi)戶機構，建立完善證券賬戶管理制度，采集完整的投資者證券賬戶信息，确保新開(kāi)戶投資者材料的真實性、準确性、完整性，妥善保存證券賬戶業務資料。區域性股權市場運營機構可以委托證券公司爲合格投資者開(kāi)立證券賬戶。

一定數量的合格投資者是區域性股權市場發(fā)揮融資和交易功能(néng)的前提，缺乏合格投資者則市場的融資和交易功能(néng)將(jiāng)無從發(fā)揮。區域性股權市場要通過(guò)提供優質的股權、可轉債等産品，吸引社會(huì)上各種(zhǒng)類型的合格投資者參與。同時(shí)，運營機構還(hái)可發(fā)揮股東等資源優勢，加強同當地商業銀行、證券公司、私募基金等機構的聯系合作，積極開(kāi)發(fā)合格投資者，爲市場融資功能(néng)發(fā)揮打好(hǎo)基礎。

八、全面(miàn)落實監管責任

地方金融監管部門要配備專門的監管力量，每年至少組織一次全面(miàn)或專項現場檢查，及時(shí)處置發(fā)現的問題和風險。各證監局應加強對(duì)地方金融監管部門的政策指導，督促其做好(hǎo)日常監管工作，落實好(hǎo)各項政策要求，通過(guò)監管信息平台、投訴舉報、輿情監測等方式加強風險監測和評估，提升監管的前瞻性和有效性。

要督促區域性股權市場充實統計力量，提高統計數據質量，及時(shí)發(fā)布年度報告，完善統計報送機制，确保區域性股權市場各項數據及時(shí)、準确報送。年度報告内容包括基本情況、公司治理、業務數據、财務狀況及其他重要事(shì)項。地方金融監管部門要對(duì)運營機構報送的信息進(jìn)行複核校驗，發(fā)現問題的應當要求其及時(shí)處理。

區域性股權市場運營機構發(fā)生下列重大事(shì)項時(shí)，要按照省級人民政府有關規定履行程序，并向(xiàng)我會(huì)備案：1.控股股東、實際控制人發(fā)生調整（包括股權轉讓、委托行使表決權等）；2.法定代表人、董事(shì)長(cháng)、總經(jīng)理發(fā)生變更；3.運營機構股本、持股（包括表決權）百分之五以上股東發(fā)生變動；4.修改《公司章程》及重要自律規則；5.地方金融監管部門根據審慎原則認定的其他重大事(shì)項。

九、切實防範化解風險

地方金融監管部門和證監局要堅持底線思維和風險意識，高度重視區域性股權市場的各類風險隐患，不容一刻輕視疏忽，重點關注可轉債業務、合格投資者制度落實等方面(miàn)的風險隐患，嚴防公開(kāi)發(fā)行或變相公開(kāi)發(fā)行，有效化解存量私募債風險。運營機構的實繳資本原則上不得低于1億元，其控股股東或實際控制人有重大違法違規行爲和嚴重失信行爲，或對(duì)區域性股權市場造成(chéng)重大風險的，地方金融監管部門應當予以勸退或者要求其持股比例（關聯方和一緻行動人持股合并計算）降低至百分之五以下。

地方金融監管部門應建立完善區域性股權市場風險報告路徑和處置流程。一旦發(fā)現風險隐患或者苗頭，要及時(shí)采取有效措施予以處置，做好(hǎo)早期糾正工作。對(duì)已發(fā)生的風險事(shì)件，地方金融監管部門要切實履行屬地監管責任和風險處置責任，發(fā)現重大違規行爲的，要果斷采取監管措施，維護市場秩序和市場穩定。

十、營造良好(hǎo)發(fā)展環境

區域性股權市場運營機構要發(fā)揮貼近當地、成(chéng)本低廉、程序便捷、手續靈活等體制機制優勢，爲中小微企業提供優質專業的資本市場服務，争取地方政府和社會(huì)各方面(miàn)的理解支持；業務經(jīng)營過(guò)程中遇到制約市場發(fā)展的普遍性政策問題和制度障礙，可通過(guò)證券業協會(huì)向(xiàng)證監會(huì)和國(guó)家有關部門傳遞反映，合理的將(jiāng)協調推動解決。證券業協會(huì)要規範市場秩序，維護行業利益，對(duì)于違反自律規則的行爲采取自律監管措施。區域性股權市場可以結合實體經(jīng)濟需要和自身市場條件提出創新業務試點申請，證監會(huì)將(jiāng)在統籌考慮市場運行狀況、風險管理能(néng)力的基礎上組織研究論證，明确試點意見。

區域性股權市場是地方人民政府扶持中小微企業政策措施的綜合運用平台。根據《通知》等文件規定，地方人民政府可通過(guò)區域性股權市場運用貼息、擔保、投資等扶持中小微企業的政策措施，在稅收優惠、财政補貼、人才引進(jìn)、土地供應、工商登記對(duì)接等方面(miàn)出台政策支持區域性股權市場發(fā)展，引導優質企業挂牌；設立擔保、投資類引導基金，通過(guò)市場化方式吸引更多社會(huì)資金，投資區域性股權市場挂牌企業；組織協調當地宣傳媒體加強正面(miàn)引導，全面(miàn)講解區域性股權市場的功能(néng)作用、市場定位、運行情況以及服務當地小微企業的典型案例，爲市場發(fā)展營造良好(hǎo)的外部發(fā)展環境。

（來源：區域性股權市場）

白皮書介紹，區域性股權市場是主要服務于所在省級行政區域内中小微企業的私募股權市場，是多層次資本市場的重要組成(chéng)部分。目前，已初步建立了制度框架和協同監管工作機制，形成(chéng)了系統有序的市場生态。2018年，區域性股權市場規範化管理程度不斷加深。根據《國(guó)務院辦公廳關于規範發(fā)展區域性股權市場的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕11号）、《區域性股權市場監督管理試行辦法》（證監會(huì)令第132号)，區域性股權市場運營機構名單由省級人民政府實施管理并予以公告，同時(shí)需向(xiàng)證監會(huì)備案。截至2018年末，全國(guó)36個省、自治區、直轄市、計劃單列市中已有34個地區（雲南、西藏除外）向(xiàng)證監會(huì)備案區域性股權市場運營機構情況。證監會(huì)發(fā)布《區域性股權市場信息報送指引（試行）》（證監會(huì)公告〔2018〕3号），明确市場信息分類報送方式，加強對(duì)區域性股權市場的監督管理。

白皮書指出，小微企業可通過(guò)區域性股權市場挂牌、展示、托管和融資。截至2018年末，全國(guó)34家區域性股權市場共有挂牌企業2.48萬家（其中股份公司8395家），展示企業9.86萬家，純托管企業6809家，累計爲企業實現各類融資9063億元（其中2018年融資1783億元），累計開(kāi)展公司治理、财務法務、融資實務等講座5000多場，培訓30多萬人次，輔導6000多家企業實現改制，培育800多家企業成(chéng)功轉入滬深交易所、新三闆等更高層次市場，幫助近7000家企業通過(guò)區域性股權市場獲得地方各類獎補資金14億元。

對(duì)于進(jìn)一步改進(jìn)小微企業金融服務的思路，白皮書提出了八項建議。其中，在發(fā)展多層次資本市場，拓寬小微企業資本補充渠道(dào)方面(miàn)：一是大力發(fā)展股權融資。加快推進(jìn)科創闆建設，穩步推進(jìn)新三闆發(fā)行與交易制度改革，規範發(fā)展區域性股權市場，有效發(fā)揮科創闆、新三闆在服務中小微企業股權融資方面(miàn)的作用，構建多元融資、多層細分的股權融資市場。積極培育天使投資、創業投資等早期投資力量，進(jìn)一步完善支持創投基金發(fā)展的差異化監管政策、稅收政策和退出機制，引導和支持創業投資基金更多地投資早中期小微企業，促進(jìn)小微企業早期資本形成(chéng)。探索投貸聯動，鼓勵商業銀行與創業投資開(kāi)展合作，探索債權與股權相結合的科技創新型小微企業融資方式。二是進(jìn)一步增強債券市場融資功能(néng)。推動完善債券市場體制機制，提高大中型企業直接融資比例，促使商業銀行加快業務轉型，釋放更多信貸資源支持小微企業。大力發(fā)展高收益債券、私募債、創新創業債等産品，支持非上市、非挂牌中小微企業發(fā)行私募可轉債，建立和完善基于中小微企業主體信用的風險定價和信用評級機制，提高中小微企業在債券市場的融資比重。

（來源：中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險監督管理委員會(huì)）

5月20日至22日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在江西考察，主持召開(kāi)推動中部地區崛起(qǐ)工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。這(zhè)是習近平在贛州市于都(dōu)縣梓山鎮潭頭村看望當地群衆，同鄉親們親切握手。 新華社記者 鞠 鵬攝

脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入決勝的關鍵階段，各地區各部門要再加把勁，著(zhe)力解決好(hǎo)“兩(liǎng)不愁三保障”突出問題，讓老區人民過(guò)上幸福生活。

我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰略機遇期，但面(miàn)臨的國(guó)際形勢日趨錯綜複雜。我們要清醒認識國(guó)際國(guó)内各種(zhǒng)不利因素的長(cháng)期性、複雜性，妥善做好(hǎo)應對(duì)各種(zhǒng)困難局面(miàn)的準備。最重要的還(hái)是做好(hǎo)我們自己的事(shì)情，統籌研究部署，協同推進(jìn)改革發(fā)展穩定各項工作，謀定而後(hòu)動，厚積而薄發(fā)。

就(jiù)做好(hǎo)中部地區崛起(qǐ)工作提出8點意見。一是推動制造業高質量發(fā)展，二是提高關鍵領域自主創新能(néng)力，三是優化營商環境，四是積極承接新興産業布局和轉移，五是擴大高水平開(kāi)放，六是堅持綠色發(fā)展，七是做好(hǎo)民生領域重點工作，八是完善政策措施和工作機制。

習近平聽取了江西省委和省政府工作彙報，對(duì)江西各項工作取得的成(chéng)績給予肯定，對(duì)贛南中央蘇區經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展取得的重大進(jìn)展給予肯定，希望江西全面(miàn)貫徹落實黨中央決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，努力在加快革命老區高質量發(fā)展上作示範、在推動中部地區崛起(qǐ)上勇争先，描繪好(hǎo)新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷。

新華社南昌5月22日電 中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平5月20日至22日在江西考察，主持召開(kāi)推動中部地區崛起(qǐ)工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強調，要堅持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹新發(fā)展理念，在供給側結構性改革上下更大功夫，在實施創新驅動發(fā)展戰略、發(fā)展戰略性新興産業上下更大功夫，積極主動融入國(guó)家戰略，推動高質量發(fā)展，不斷增強中部地區綜合實力和競争力，奮力開(kāi)創中部地區崛起(qǐ)新局面(miàn)。

初夏時(shí)節，贛江兩(liǎng)岸郁郁蔥蔥，欣欣向(xiàng)榮。20日，習近平在江西省委書記劉奇、省長(cháng)易煉紅陪同下，深入贛州市的企業、農村、革命紀念館，就(jiù)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展進(jìn)行考察調研，實地了解革命老區脫貧攻堅和推動中部地區崛起(qǐ)工作進(jìn)展情況。

20日中午，習近平乘機抵達贛州，首先考察江西金力永磁科技股份有限公司。在企業展廳，習近平認真聽取企業生産經(jīng)營和贛州稀土産業發(fā)展情況介紹，詳細了解我國(guó)稀土資源的分布狀況、開(kāi)發(fā)技術、應用情況以及生産加工中采取的環境保護舉措。在生産車間，習近平仔細察看包裝自動檢測線、高性能(néng)燒結爐等設備生産運行情況，同現場工人親切交流。習近平對(duì)企業加大科研投入、緻力科技創新、注重生态修複的做法給予肯定。他強調，技術創新是企業的命根子。擁有自主知識産權和核心技術，才能(néng)生産具有核心競争力的産品，才能(néng)在激烈的競争中立于不敗之地。要緊緊扭住技術創新這(zhè)個戰略基點，掌握更多關鍵核心技術，搶占行業發(fā)展制高點。稀土是重要的戰略資源，也是不可再生資源。要加大科技創新工作力度，不斷提高開(kāi)發(fā)利用的技術水平，延伸産業鏈，提高附加值，加強項目環境保護，實現綠色發(fā)展、可持續發(fā)展。

于都(dōu)是中央紅軍長(cháng)征集結出發(fā)地。1934年10月，中央機關、中央軍委和中央紅軍主力在此集結出發(fā)，踏上漫漫征途。20日下午，習近平轉乘火車來到于都(dōu)縣，瞻仰中央紅軍長(cháng)征出發(fā)紀念碑，察看中央紅軍長(cháng)征出發(fā)地舊址原于都(dōu)縣城東門渡口，參觀中央紅軍長(cháng)征出發(fā)紀念館。在紀念碑前，習近平向(xiàng)革命先烈敬獻花籃并三鞠躬。他緩步繞行紀念碑，仔細察看基座上的浮雕，深情緬懷當年黨中央和中央紅軍在蘇區浴血奮戰的峥嵘歲月。紀念館内，習近平聽取中央紅軍長(cháng)征集結出發(fā)曆史情況介紹，在一張張圖片、一件件實物前駐足察看，同大家不時(shí)交流，回憶當年的曆史。他強調，今年是新中國(guó)成(chéng)立70周年。我們一定要牢記紅色政權是從哪裡(lǐ)來的、新中國(guó)是怎麼(me)建立起(qǐ)來的，倍加珍惜我們黨開(kāi)創的中國(guó)特色社會(huì)主義，堅定道(dào)路自信、理論自信、制度自信、文化自信。革命理想高于天。理想信念之火一經(jīng)點燃，就(jiù)永遠不會(huì)熄滅。在中央蘇區和長(cháng)征途中，黨和紅軍就(jiù)是依靠堅定的理想信念和堅強的革命意志，一次次絕境重生，愈挫愈勇，最後(hòu)取得了勝利，創造了難以置信的奇迹。我們不能(néng)忘記黨的初心和使命，不能(néng)忘記革命理想和革命宗旨，要繼續高舉革命的旗幟，弘揚偉大的長(cháng)征精神，朝著(zhe)中華民族偉大複興的目标奮勇前進(jìn)。今天，在新長(cháng)征路上，我們要戰勝來自國(guó)内外的各種(zhǒng)重大風險挑戰，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，依然要靠全黨全國(guó)人民堅定的理想信念和堅強的革命意志。

在紀念館一樓，習近平會(huì)見了于都(dōu)縣的紅軍後(hòu)代、革命烈士家屬代表。習近平動情地說(shuō)，革命戰争年代，江西人民爲革命勝利付出了巨大犧牲、作出了巨大貢獻。現在國(guó)家發(fā)展了，人民生活改善了，我們要飲水思源，不能(néng)忘記革命先輩、革命先烈，不能(néng)忘記革命老區的父老鄉親。各級黨委和政府要關心照顧好(hǎo)爲中國(guó)革命作出貢獻的老紅軍、老同志以及紅軍後(hòu)代、革命烈士家屬。習近平祝願他們身體健康、生活幸福。

紀念館外的廣場上，熱情的群衆聞訊趕來，高呼“總書記好(hǎo)！”“總書記辛苦了！”習近平對(duì)大家說(shuō)，現在我們正走在開(kāi)啓建設社會(huì)主義現代化國(guó)家的新征程上，我們要繼往開(kāi)來再出發(fā)！

于都(dōu)縣獨特的區位優勢和氣候特點，适宜發(fā)展蔬菜産業。習近平來到梓山富硒蔬菜産業園，走進(jìn)蔬菜大棚，了解于都(dōu)縣蔬菜産業發(fā)展情況。正在勞作的鄉親告訴總書記，産業園以“龍頭企業+合作社+農戶和貧困戶”發(fā)展模式，帶動了村民脫貧緻富，戶均年增收近萬元。習近平表示贊賞。他強調，中國(guó)共産黨的初心就(jiù)是爲人民謀幸福、爲民族謀複興，黨中央想的就(jiù)是千方百計讓老百姓都(dōu)能(néng)過(guò)上好(hǎo)日子。芝麻開(kāi)花節節高，今後(hòu)的日子會(huì)更美好(hǎo)。

随後(hòu)，習近平來到梓山鎮潭頭村，察看村容村貌。紅軍烈士後(hòu)代、退伍軍人孫觀發(fā)看到總書記來了，率一家老小熱情邀請總書記到家裡(lǐ)做客。在孫觀發(fā)家，習近平仔細察看廚房、卧室、後(hòu)院和廁所，對(duì)他家住房和衛生改善狀況表示欣慰。随後(hòu)，習近平同孫觀發(fā)一家和當地鎮、村幹部圍坐在一起(qǐ)拉家常，關切詢問他家收入怎麼(me)樣、兒子兒媳在哪裡(lǐ)就(jiù)業、孩子在哪裡(lǐ)上學(xué)、孩子在學(xué)校吃得好(hǎo)不好(hǎo)，家裡(lǐ)還(hái)有什麼(me)困難和願望。大家對(duì)總書記說(shuō)，這(zhè)些年全村109戶貧困戶都(dōu)參與了蔬菜産業發(fā)展，村裡(lǐ)還(hái)建起(qǐ)了就(jiù)業扶貧車間，鄉親們既能(néng)外出打工，又能(néng)在家門口就(jiù)業，照顧老人和孩子，既有土地流轉收入，又有務工收入，貧困戶還(hái)有分紅收入，95戶貧困戶已經(jīng)脫貧。習近平聽了十分高興。他強調，我這(zhè)次來江西，是來看望蘇區的父老鄉親，看看鄉親們的生活有沒(méi)有改善，老區能(néng)不能(néng)如期脫貧摘帽。脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入決勝的關鍵階段，各地區各部門要再加把勁，著(zhe)力解決好(hǎo)“兩(liǎng)不愁三保障”突出問題，讓老區人民過(guò)上幸福生活。城鎮化和鄉村振興互促互生。要把鄉村振興起(qǐ)來，把社會(huì)主義新農村建設好(hǎo)。要加強鄉村人居環境整治和精神文明建設，健全鄉村治理體系，使鄉村的精神風貌、人居環境、生态環境、社會(huì)風氣都(dōu)煥然一新，讓鄉親們過(guò)上令人羨慕的田園生活。

離開(kāi)村子時(shí)，鄉親們聚集到村口，紛紛向(xiàng)總書記問好(hǎo)，有的村民激動地流下了眼淚。習近平同大家親切握手，祝願鄉親們生活越來越幸福美滿。

21日下午，習近平在南昌主持召開(kāi)推動中部地區崛起(qǐ)工作座談會(huì)。座談會(huì)上，山西省委書記駱惠甯、安徽省委書記李錦斌、江西省委書記劉奇、河南省委書記王國(guó)生、湖北省委書記蔣超良、湖南省委書記杜家毫和國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰先後(hòu)發(fā)言。

聽取大家發(fā)言後(hòu)，習近平發(fā)表重要講話。他強調，推動中部地區崛起(qǐ)是黨中央作出的重要決策。做好(hǎo)中部地區崛起(qǐ)工作，對(duì)實現全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)奮鬥目标、開(kāi)啓我國(guó)社會(huì)主義現代化建設新征程具有十分重要的意義。當前，中部地區崛起(qǐ)勢頭正勁，中部地區發(fā)展大有可爲。要緊扣高質量發(fā)展要求，乘勢而上，紮實工作，推動中部地區崛起(qǐ)再上新台階。

習近平指出，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰略機遇期，但面(miàn)臨的國(guó)際形勢日趨錯綜複雜。我們要清醒認識國(guó)際國(guó)内各種(zhǒng)不利因素的長(cháng)期性、複雜性，妥善做好(hǎo)應對(duì)各種(zhǒng)困難局面(miàn)的準備。最重要的還(hái)是做好(hǎo)我們自己的事(shì)情，統籌研究部署，協同推進(jìn)改革發(fā)展穩定各項工作，謀定而後(hòu)動，厚積而薄發(fā)。

習近平就(jiù)做好(hǎo)中部地區崛起(qǐ)工作提出8點意見。一是推動制造業高質量發(fā)展，主動融入新一輪科技和産業革命，加快數字化、網絡化、智能(néng)化技術在各領域的應用，推動制造業發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。二是提高關鍵領域自主創新能(néng)力，創新支持政策，推動科技成(chéng)果轉化和産業化，加快研發(fā)具有自主知識産權的核心技術，更多鼓勵原創技術創新，加強知識産權保護。三是優化營商環境，對(duì)标國(guó)際一流水平，營造穩定公平透明的營商環境，緩解民營企業和中小微企業融資難題。四是積極承接新興産業布局和轉移，加強同東部沿海和國(guó)際上相關地區的對(duì)接，吸引承接一批先進(jìn)制造業企業。五是擴大高水平開(kāi)放，把握機遇積極參與“一帶一路”國(guó)際合作，推動優質産能(néng)和裝備走向(xiàng)世界大舞台、國(guó)際大市場，把品牌和技術打出去。六是堅持綠色發(fā)展，開(kāi)展生态保護和修複，強化環境建設和治理，推動資源節約集約利用，建設綠色發(fā)展的美麗中部。七是做好(hǎo)民生領域重點工作，做好(hǎo)脫貧攻堅工作，創造更多就(jiù)業崗位，加快補齊民生短闆，完善社會(huì)保障體系，創新社會(huì)治理。八是完善政策措施和工作機制，加大對(duì)中部地區崛起(qǐ)的支持力度，研究提出促進(jìn)中部地區高質量發(fā)展的政策舉措，加強統籌協調。

習近平強調，黨中央即將(jiāng)對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育作出部署，各地區各部門要抓好(hǎo)落實、抓出成(chéng)效。今年是基層減負年，各地區各部門要將(jiāng)此作爲主題教育的重要内容，堅決整治形式主義、官僚主義，加強真抓實幹的作風建設，讓廣大幹部以更大的熱情投入到中部地區崛起(qǐ)的偉大事(shì)業中來。

22日上午，習近平聽取了江西省委和省政府工作彙報，對(duì)江西各項工作取得的成(chéng)績給予肯定，對(duì)贛南中央蘇區經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展取得的重大進(jìn)展給予肯定，希望江西全面(miàn)貫徹落實黨中央決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，努力在加快革命老區高質量發(fā)展上作示範、在推動中部地區崛起(qǐ)上勇争先，描繪好(hǎo)新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷。

習近平強調，要推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，牢牢把握供給側結構性改革這(zhè)條主線，不斷改善供給結構，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。要加快推進(jìn)新舊動能(néng)轉換，鞏固“三去一降一補”成(chéng)果，加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。要聚焦主導産業，加快培育新興産業，改造提升傳統産業，發(fā)展現代服務業，搶抓數字經(jīng)濟發(fā)展機遇。要完善科技成(chéng)果轉移轉化機制，走出一條創新鏈、産業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。要加快構建生态文明體系，做好(hǎo)治山理水、顯山露水的文章，打造美麗中國(guó)“江西樣闆”。

習近平指出，要推進(jìn)改革開(kāi)放走深走實，統籌推進(jìn)各項改革任務，确保幹一件成(chéng)一件。要結合自身實際，突出改革重點，在生态文明體制改革、科技體制改革、農業農村改革、社會(huì)民生領域改革上抓創新、抓落實。要充分利用毗鄰長(cháng)珠閩的區位優勢，主動融入共建“一帶一路”，積極參與長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，對(duì)接長(cháng)三角、粵港澳大灣區，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。

習近平強調，要推進(jìn)農業農村現代化，夯實糧食生産基礎，堅持質量興農、綠色興農，不斷提高農業綜合效益和競争力。要構建新型城鄉關系，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進(jìn)城鄉協調發(fā)展、融合發(fā)展。

習近平強調，要堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，從群衆最關心的問題入手，堅持盡力而爲、量力而行，落實各項惠民政策，做好(hǎo)普惠性、基礎性、兜底性民生建設。要對(duì)就(jiù)業困難人員及時(shí)提供就(jiù)業指導和技能(néng)培訓，确保他們就(jiù)業有門路、生活有保障。要加強預防和化解社會(huì)矛盾機制建設，完善立體化社會(huì)治理防控體系，依法打擊和懲治違法犯罪活動，深入推進(jìn)掃黑除惡專項鬥争。

習近平強調，江西是一片充滿紅色記憶的紅土地。以百姓心爲心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。井岡山精神和蘇區精神，承載著(zhe)中國(guó)共産黨人的初心和使命，鑄就(jiù)了中國(guó)共産黨的偉大革命精神。這(zhè)些偉大革命精神跨越時(shí)空、永不過(guò)時(shí)，是砥砺我們不忘初心、牢記使命的不竭精神動力。要深刻認識紅色政權來之不易、新中國(guó)來之不易、中國(guó)特色社會(huì)主義來之不易，教育黨員、幹部特别是領導幹部牢固樹立立黨爲公、執政爲民的理念，增進(jìn)群衆感情，踐行群衆路線，錘煉忠誠幹淨擔當政治品格，當好(hǎo)人民勤務員，爲完成(chéng)新時(shí)代黨的曆史使命而努力奮鬥。要把井岡山精神和蘇區精神繼承和發(fā)揚好(hǎo)，教育引導廣大黨員、幹部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，自覺做共産主義遠大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

丁薛祥、劉鶴、何立峰等陪同考察并出席推動中部地區崛起(qǐ)工作座談會(huì)，中央和國(guó)家機關有關部門負責同志、中部六省負責同志參加座談會(huì)。

（來源：江西日報）

（來源：中國(guó)紀檢監察報）