2月8日，中國(guó)人民銀行、市場監管總局、銀保監會(huì)、證監會(huì)印發(fā)《金融标準化“十四五”發(fā)展規劃》（以下簡稱《規劃》）。明确提出，到2025年，與現代金融體系建設相适應的标準體系基本建成(chéng)，标準與金融監管、金融市場、金融服務深度融合。

《規劃》明确七個方面(miàn)的重點。一是标準化輔助現代金融管理。二是标準化助力健全金融市場體系。三是标準化支撐金融産品和服務創新。四是标準化引領金融業數字生态建設。五是深化金融标準化高水平開(kāi)放。六是推動金融标準化改革創新。七是夯實金融标準化發(fā)展基礎。

随著(zhe)金融供給側結構性改革不斷深化，具有高度适應性、競争力、普惠性的現代金融體系不斷健全，标準化支撐金融業高質量發(fā)展的地位和作用日益凸顯。

提升金融管理水平

防範和化解系統性金融風險是現代金融管理的首要任務，也是金融市場穩健發(fā)展的基石。正如同有了刻度，尺子才能(néng)發(fā)揮效力，金融風險監測和預警标準的制定，對(duì)于提高金融風險防控水平、加強金融監管具有重要的指導意義。

《規劃》從完善金融風險防控标準、健全金融業綜合統計标準、推進(jìn)金融消費者保護标準建設、加強标準對(duì)金融監管的支持四個方面(miàn)對(duì)标準化輔助現代金融管理做出具體部署。江西省聯交運登記結算中心有限公司總經(jīng)理劉祖國(guó)在接受期貨日報記者采訪時(shí)表示：“《規劃》中提出的利用多種(zhǒng)金融科技手段進(jìn)行監管模式創新，完善金融監管數據标準制定、支持各類金融監管數據互聯互通和共享等爲地方金融監管發(fā)展指明了方向(xiàng)、明确了路徑。”

随著(zhe)金融科技的快速發(fā)展，金融賬戶和數據的關聯性、交互性不斷增強，場景化、個性化、智能(néng)化的高效金融服務不斷湧現。與此同時(shí)，數字化時(shí)代所具有的開(kāi)放性和互動性，使得金融領域更容易産生業務、技術、數據、網絡等多重風險的疊加。面(miàn)對(duì)日趨複雜多變的金融風險環境，全國(guó)多地都(dōu)在積極布局金融綜合監管與服務平台，利用大數據、區塊鏈、人工智能(néng)等新技術，全面(miàn)提升地方金融監管機構對(duì)于金融風險的防控、研判和評估能(néng)力。

1月19日，江西省地方金融綜合監管與服務平台一期項目上線，該項目由江西省聯交運登記結算中心有限公司承建。劉祖國(guó)向(xiàng)記者透漏：“目前該平台利用監管科技實現了對(duì)‘7+4+N’各機構數據登記采集統計分析，提供可視化監管駕駛艙大屏展示及行業報表報告自動生成(chéng)服務，下一步將(jiāng)重點建設完善數據實時(shí)采集分析和資金監測管理工作，以實現行業間的數據互聯互通、風險預警防控和企業金融服務等平台職能(néng)，形成(chéng)上下聯動和協同監管機制，在進(jìn)一步增強地方金融行業風險監測管理的同時(shí)，助力企業健康有序發(fā)展”。

科技與金融的深度融合推動資本市場快速發(fā)展，但同時(shí)“以科技之名行金融之事(shì)”的亂象時(shí)有發(fā)生。金融行業需持牌經(jīng)營是金融監管的底線。《規劃》明确指出：“堅持金融業務與非金融業務嚴格隔離，厘清科技服務與金融業務邊界，防範借科技名義違法違規從事(shì)金融業務。”

面(miàn)對(duì)監管，科技公司更應該明确自身定位，扮演好(hǎo)爲金融機構賦能(néng)的角色。鄭州數鏈科技有限公司（以下簡稱“數鏈科技”）董事(shì)長(cháng)燕剛表示：“服務于金融機構業務創新、服務于中小企業數字化轉型是金融科技的使命。作爲一家科技公司，數鏈科技聚焦于區塊鏈、大數據、人工智能(néng)、物聯網等技術在大宗供應鏈垂直領域的應用，自主研發(fā)貨值計算模型，動态、實時(shí)獲取産業端交易數據，并對(duì)數據進(jìn)行标準化處理，將(jiāng)基于真實貿易背景産生的有效數據推送至金融機構，從而打破銀企之間的信息壁壘，便于金融機構及時(shí)掌握企業的經(jīng)營情況，提高其決策的靈敏性。同時(shí)，搭建全生命周期的供應鏈風控體系，構建統一的風險監測和預警系統，協助金融機構降低風控成(chéng)本。”

健全金融市場體系

當前，我國(guó)已基本形成(chéng)了貨币市場、資本市場、外彙市場、黃金市場共存的金融市場體系。要建設具有高度适應性、競争力、普惠性的現代金融體系，就(jiù)要使這(zhè)些市場協調規範發(fā)展。《規劃》提出要完善金融基礎設施标準、深入推進(jìn)證券期貨标準建設、加大黃金市場标準供給、拓展升級保險市場标準，從這(zhè)四個方向(xiàng)全面(miàn)助力健全我國(guó)金融市場體系。

其中，金融基礎設施是現代金融體系高效安全運轉的中樞，對(duì)于金融穩定和經(jīng)濟發(fā)展至關重要。劉祖國(guó)認爲：“首先，通過(guò)金融基礎設施标準化建設，實現金融行爲指标與金融風險的量化，爲規避系統性金融風險，實現大數據風控提供了技術基礎，保證金融行業發(fā)展的安全；二是通過(guò)以‘政策+标準’的聯動機制，引領金融行業自律；三是規範金融行業發(fā)展方向(xiàng)，爲實現金融普惠利民便民提供基礎；四是在國(guó)内優先實現金融市場規範化，實現‘國(guó)内統一’，爲下一步實現國(guó)際接軌提供指導思路”。

依據《統籌監管金融基礎設施工作方案》的界定，我國(guó)金融基礎設施主要包括金融資産登記托管系統、清算結算系統（包括開(kāi)展集中清算業務的中央對(duì)手方）、交易設施、交易報告庫、重要支付系統、基礎征信系統六類設施及其運營機構。

交易所作爲優化資源配置效率、提升市場活力的重要基礎設施，其标準化建設與健全金融市場體系息息相關。“制定金融市場軟件構件等标準，促進(jìn)加強金融市場交易基礎設施建設。推進(jìn)倉單質押登記系統數據标準建設。研制區域性股權市場等場外市場區塊鏈相關标準，促進(jìn)場外市場業務模式創新。”這(zhè)些《規劃》提及的内容有利于加強交易所和銀行間債券市場存管與結算的互聯互通機制，引領金融市場協同發(fā)展。

此外，記者了解到，目前《大宗商品電子交易敏感信息脫敏和加密規範》和《大宗商品電子交易敏感數據存儲和使用規範》兩(liǎng)項團體标準正在專家審批階段，獲批後(hòu)將(jiāng)填補大宗商品電子交易行業相關标準的空白，對(duì)提高大宗商品交易領域信息安全水平、服務和監管水平起(qǐ)到積極的推動作用。

支撐金融産品和服務創新

在支撐金融産品和服務創新方面(miàn)，《規劃》提出加快完善綠色金融标準體系、有效推進(jìn)普惠金融标準建設、加強産業鏈供應鏈金融标準保障。其中，“推動供應鏈交易數據與金融機構共享的流程、接口、使用、安全等數字信息管理技術标準建設”對(duì)提高數字化供應鏈金融服務的普适性具有推動作用。

記者了解到，目前在推動供應鏈交易數據與金融機構對(duì)接方面(miàn)仍面(miàn)臨許多難題。燕剛向(xiàng)記者透露：“各金融機構的信息化水平、開(kāi)發(fā)能(néng)力、技術标準有一定差異性，比如系統軟硬件環境、數據格式、數據标準、開(kāi)發(fā)語言，系統交互API存在不同程度的差異”。

“标準化建設會(huì)大大提高整體供應鏈金融服務的信息化數字化水平。以區塊鏈建設爲例，目前數鏈科技聯合業内知名區塊鏈技術研究和開(kāi)發(fā)機構，打通了合同訂單、物流、發(fā)票、結算、收付款、認款等流程節點，爲多方參與的大宗商品交易流程提供防篡改、可溯源、具有公信力的存證記錄。區塊鏈技術和标準統一後(hòu)，將(jiāng)有利于科技平台與金融機構的區塊鏈技術互認，形成(chéng)行業統一規範的聯盟鏈，最終實現跨行業的互聯互通。”

按照《規劃》指引，随著(zhe)标準化建設逐步深入，綠色金融、普惠金融、供應鏈金融將(jiāng)迎來前所未有的發(fā)展機遇。

燕剛表示：“近些年供應鏈金融領域相關政策利好(hǎo)不斷，央行的數字貨币、數字财政等政策工具，爲數字經(jīng)濟發(fā)展提供了适宜的外部環境，爲供應鏈金融創造了新的業務空間。金融科技的标準化建設有利于重塑傳統的金融業務體系和信用評估框架，助力普惠金融業務突破桎梏。産融結合風向(xiàng)标下，供應鏈金融借助标準化的金融市場體系和規範化的産業生态體系，可以擴大中小企業幫扶範疇，爲更多市場主體解決融資難、融資貴的問題，從而進(jìn)一步推動金融業高質量發(fā)展”。

關于發(fā)布《碳排放權登記管理規則（試行）》《碳排放權交易管理規則（試行）》和《碳排放權結算管理規則（試行）》的公告

　　爲進(jìn)一步規範全國(guó)碳排放權登記、交易、結算活動，保護全國(guó)碳排放權交易市場各參與方合法權益，我部根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》，組織制定了《碳排放權登記管理規則（試行）》《碳排放權交易管理規則（試行）》和《碳排放權結算管理規則（試行）》，現將(jiāng)有關事(shì)項公告如下：

　　一、全國(guó)碳排放權注冊登記機構成(chéng)立前，由湖北碳排放權交易中心有限公司承擔全國(guó)碳排放權注冊登記系統賬戶開(kāi)立和運行維護等具體工作。

　　二、全國(guó)碳排放權交易機構成(chéng)立前，由上海環境能(néng)源交易所股份有限公司承擔全國(guó)碳排放權交易系統賬戶開(kāi)立和運行維護等具體工作。

　　三、《碳排放權登記管理規則（試行）》《碳排放權交易管理規則（試行）》和《碳排放權結算管理規則（試行）》自本公告發(fā)布之日起(qǐ)施行。

　　特此公告。

　　附件：1.碳排放權登記管理規則（試行）  

　　　　　2.碳排放權交易管理規則（試行）

　　　　　3.碳排放權結算管理規則（試行）

　　生态環境部

　　2021年5月14日

　　生态環境部辦公廳2021年5月17日印發(fā)

附件 1

碳排放權登記管理規則（試行）

第一章 總 則

第一條 爲規範全國(guó)碳排放權登記活動，保護全國(guó)碳排放權交易市場各參與方的合法權益，維護全國(guó)碳排放權交易市場秩序，根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》，制定本規則。

第二條 全國(guó)碳排放權持有、變更、清繳、注銷的登記及相關業務的監督管理，适用本規則。全國(guó)碳排放權注冊登記機構（以下簡稱注冊登記機構）、全國(guó)碳排放權交易機構（以下簡稱交易機構）、登記主體及其他相關參與方應當遵守本規則。

第三條 注冊登記機構通過(guò)全國(guó)碳排放權注冊登記系統（以下簡稱注冊登記系統）對(duì)全國(guó)碳排放權的持有、變更、清繳和注銷等實施集中統一登記。注冊登記系統記錄的信息是判斷碳排放配額歸屬的最終依據。

第四條 重點排放單位以及符合規定的機構和個人，是全國(guó)碳排放權登記主體。

第五條 全國(guó)碳排放權登記應當遵循公開(kāi)、公平、公正、安全和高效的原則。

第二章 賬戶管理

第六條 注冊登記機構依申請爲登記主體在注冊登記系統中開(kāi)立登記賬戶，該賬戶用于記錄全國(guó)碳排放權的持有、變更、清繳和注銷等信息。

第七條 每個登記主體隻能(néng)開(kāi)立一個登記賬戶。登記主體應當以本人或者本單位名義申請開(kāi)立登記賬戶，不得冒用他人或者其他單位名義或者使用虛假證件開(kāi)立登記賬戶。

第八條 登記主體申請開(kāi)立登記賬戶時(shí)，應當根據注冊登記機構有關規定提供申請材料，并确保相關申請材料真實、準确、完整、有效。委托他人或者其他單位代辦的，還(hái)應當提供授權委托書等證明委托事(shì)項的必要材料。

第九條 登記主體申請開(kāi)立登記賬戶的材料中應當包括登記主體基本信息、聯系信息以及相關證明材料等。

第十條 注冊登記機構在收到開(kāi)戶申請後(hòu)，對(duì)登記主體提交相關材料進(jìn)行形式審核，材料審核通過(guò)後(hòu) 5 個工作日内完成(chéng)賬戶開(kāi)立并通知登記主體。

第十一條 登記主體下列信息發(fā)生變化時(shí)，應當及時(shí)向(xiàng)注冊登記機構提交信息變更證明材料，辦理登記賬戶信息變更手續：

（一）登記主體名稱或者姓名；

（二）營業執照，有效身份證明文件類型、号碼及有效期；

（三）法律法規、部門規章等規定的其他事(shì)項。

注冊登記機構在完成(chéng)信息變更材料審核後(hòu) 5 個工作日内完成(chéng)賬戶信息變更并通知登記主體。

聯系電話、郵箱、通訊地址等聯系信息發(fā)生變化的，登記主體應當及時(shí)通過(guò)注冊登記系統在登記賬戶中予以更新。

第十二條 登記主體應當妥善保管登記賬戶的用戶名和密碼等信息。登記主體登記賬戶下發(fā)生的一切活動均視爲其本人或者本單位行爲。

第十三條 注冊登記機構定期檢查登記賬戶使用情況，發(fā)現營業執照、有效身份證明文件與實際情況不符，或者發(fā)生變化且未按要求及時(shí)辦理登記賬戶信息變更手續的，注冊登記機構應當對(duì)有關不合格賬戶采取限制使用等措施，其中

涉及交易活動的應當及時(shí)通知交易機構。

對(duì)已采取限制使用等措施的不合格賬戶，登記主體申請恢複使用的，應當向(xiàng)注冊登記機構申請辦理賬戶規範手續。

能(néng)夠規範爲合格賬戶的，注冊登記機構應當解除限制使用措施。

第十四條 發(fā)生下列情形的，登記主體或者依法承繼其權利義務的主體應當提交相關申請材料，申請注銷登記賬戶：

（一）法人以及非法人組織登記主體因合并、分立、依法被解散或者破産等原因導緻主體資格喪失；

（二）自然人登記主體死亡；

（三）法律法規、部門規章等規定的其他情況。

登記主體申請注銷登記賬戶時(shí)，應當了結其相關業務。

申請注銷登記賬戶期間和登記賬戶注銷後(hòu)，登記主體無法使用該賬戶進(jìn)行交易等相關操作。

第十五條 登記主體如對(duì)第十三條所述限制使用措施有異議，可以在措施生效後(hòu) 15 個工作日内向(xiàng)注冊登記機構申請複核；注冊登記機構應當在收到複核申請後(hòu) 10 個工作日内予以書面(miàn)回複。

第三章 登 記

第十六條 登記主體可以通過(guò)注冊登記系統查詢碳排放配額持有數量和持有狀态等信息。

第十七條 注冊登記機構根據生态環境部制定的碳排放配額分配方案和省級生态環境主管部門确定的配額分配結果，爲登記主體辦理初始分配登記。

第十八條 注冊登記機構應當根據交易機構提供的成(chéng)交結果辦理交易登記，根據經(jīng)省級生态環境主管部門确認的碳排放配額清繳結果辦理清繳登記。

第十九條 重點排放單位應當使用符合生态環境部規定的國(guó)家核證自願減排量抵銷配額清繳。用于清繳部分的國(guó)家核證自願減排量應當在國(guó)家溫室氣體自願減排交易注冊登記系統注銷，并由重點排放單位向(xiàng)注冊登記機構提交有關注銷證明材料。注冊登記機構核驗相關材料後(hòu)，按照生态環境部相關規定辦理抵銷登記。

第二十條 登記主體出于減少溫室氣體排放等公益目的自願注銷其所持有的碳排放配額，注冊登記機構應當爲其辦理變更登記，并出具相關證明。

第二十一條 碳排放配額以承繼、強制執行等方式轉讓的，登記主體或者依法承繼其權利義務的主體應當向(xiàng)注冊登記機構提供有效的證明文件，注冊登記機構審核後(hòu)辦理變更登記。

第二十二條 司法機關要求凍結登記主體碳排放配額的，注冊登記機構應當予以配合；涉及司法扣劃的，注冊登記機構應當根據人民法院的生效裁判，對(duì)涉及登記主體被扣劃部分的碳排放配額進(jìn)行核驗，配合辦理變更登記并公告。

第四章 信息管理

第二十三條 司法機關和國(guó)家監察機關依照法定條件和程序向(xiàng)注冊登記機構查詢全國(guó)碳排放權登記相關數據和資料的，注冊登記機構應當予以配合。

第二十四條 注冊登記機構應當依照法律、行政法規及生态環境部相關規定建立信息管理制度，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業秘密的，按照相關法律法規執行。

第二十五條 注冊登記機構應當與交易機構建立管理協調機制，實現注冊登記系統與交易系統的互通互聯，确保相關數據和信息及時(shí)、準确、安全、有效交換。

第二十六條 注冊登記機構應當建設災備系統，建立災備管理機制和技術支撐體系，确保注冊登記系統和交易系統數據、信息安全，實現信息共享與交換。

第五章 監督管理

第二十七條 生态環境部加強對(duì)注冊登記機構和注冊登記活動的監督管理，可以采取詢問注冊登記機構及其從業人員、查閱和複制與登記活動有關的信息資料、以及法律法規規定的其他措施等進(jìn)行監管。

第二十八條 各級生态環境主管部門及其相關直屬業務支撐機構工作人員，注冊登記機構、交易機構、核查技術服務機構及其工作人員，不得持有碳排放配額。已持有碳排放配額的，應當依法予以轉讓。

任何人在成(chéng)爲前款所列人員時(shí)，其本人已持有或者委托他人代爲持有的碳排放配額，應當依法轉讓并辦理完成(chéng)相關手續，向(xiàng)供職單位報告全部轉讓相關信息并備案在冊。

第二十九條 注冊登記機構應當妥善保存登記的原始憑證及有關文件和資料，保存期限不得少于 20 年，并進(jìn)行憑證電子化管理。

第六章 附 則

第三十條 注冊登記機構可以根據本規則制定登記業務規則等實施細則。

第三十一條 本規則自公布之日起(qǐ)施行。

附件 2

碳排放權交易管理規則（試行）

第一章 總 則

第一條 爲規範全國(guó)碳排放權交易，保護全國(guó)碳排放權交易市場各參與方的合法權益，維護全國(guó)碳排放權交易市場秩序，根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》，制定本規則。

第二條 本規則适用于全國(guó)碳排放權交易及相關服務業務的監督管理。全國(guó)碳排放權交易機構（以下簡稱交易機構）、全國(guó)碳排放權注冊登記機構（以下簡稱注冊登記機構）、交易主體及其他相關參與方應當遵守本規則。

第三條 全國(guó)碳排放權交易應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實信用的原則。

第二章 交 易

第四條 全國(guó)碳排放權交易主體包括重點排放單位以及符合國(guó)家有關交易規則的機構和個人。

第五條 全國(guó)碳排放權交易市場的交易産品爲碳排放配額，生态環境部可以根據國(guó)家有關規定适時(shí)增加其他交易産品。

第六條 碳排放權交易應當通過(guò)全國(guó)碳排放權交易系統進(jìn)行，可以采取協議轉讓、單向(xiàng)競價或者其他符合規定的方式。

協議轉讓是指交易雙方協商達成(chéng)一緻意見并确認成(chéng)交的交易方式，包括挂牌協議交易及大宗協議交易。其中，挂牌協議交易是指交易主體通過(guò)交易系統提交賣出或者買入挂牌申報，意向(xiàng)受讓方或者出讓方對(duì)挂牌申報進(jìn)行協商并确認成(chéng)交的交易方式。大宗協議交易是指交易雙方通過(guò)交易系統進(jìn)行報價、詢價并确認成(chéng)交的交易方式。

單向(xiàng)競價是指交易主體向(xiàng)交易機構提出賣出或買入申請，交易機構發(fā)布競價公告，多個意向(xiàng)受讓方或者出讓方按照規定報價，在約定時(shí)間内通過(guò)交易系統成(chéng)交的交易方式。

第七條 交易機構可以對(duì)不同交易方式設置不同交易時(shí)段，具體交易時(shí)段的設置和調整由交易機構公布後(hòu)報生态環境部備案。

第八條 交易主體參與全國(guó)碳排放權交易，應當在交易機構開(kāi)立實名交易賬戶，取得交易編碼，并在注冊登記機構和結算銀行分别開(kāi)立登記賬戶和資金賬戶。每個交易主體隻能(néng)開(kāi)設一個交易賬戶。

第九條 碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當量價格”爲計價單位，買賣申報量的最小變動計量爲 1 噸二氧化碳當量，申報價格的最小變動計量爲 0.01 元人民币。

第十條 交易機構應當對(duì)不同交易方式的單筆買賣最小申報數量及最大申報數量進(jìn)行設定，并可以根據市場風險狀況進(jìn)行調整。單筆買賣申報數量的設定和調整，由交易機構公布後(hòu)報生态環境部備案。

第十一條 交易主體申報賣出交易産品的數量，不得超出其交易賬戶内可交易數量。交易主體申報買入交易産品的相應資金，不得超出其交易賬戶内的可用資金。

第十二條 碳排放配額買賣的申報被交易系統接受後(hòu)即刻生效，并在當日交易時(shí)間内有效，交易主體交易賬戶内相應的資金和交易産品即被鎖定。未成(chéng)交的買賣申報可以撤銷。如未撤銷，未成(chéng)交申報在該日交易結束後(hòu)自動失效。

第十三條 買賣申報在交易系統成(chéng)交後(hòu)，交易即告成(chéng)立。符合本規則達成(chéng)的交易于成(chéng)立時(shí)即告交易生效，買賣雙方應當承認交易結果，履行清算交收義務。依照本規則達成(chéng)的交易，其成(chéng)交結果以交易系統記錄的成(chéng)交數據爲準。

第十四條 已買入的交易産品當日内不得再次賣出。賣出交易産品的資金可以用于該交易日内的交易。

第十五條 交易主體可以通過(guò)交易機構獲取交易憑證及其他相關記錄。

第十六條 碳排放配額的清算交收業務，由注冊登記機構根據交易機構提供的成(chéng)交結果按規定辦理。

第十七條 交易機構應當妥善保存交易相關的原始憑證及有關文件和資料，保存期限不得少于20 年。

第三章 風險管理

第十八條 生态環境部可以根據維護全國(guó)碳排放權交易市場健康發(fā)展的需要，建立市場調節保護機制。當交易價格出現異常波動觸發(fā)調節保護機制時(shí)，生态環境部可以采取公開(kāi)市場操作、調節國(guó)家核證自願減排量使用方式等措施，進(jìn)行必要的市場調節。

第十九條 交易機構應建立風險管理制度，并報生态環境部備案。

第二十條 交易機構實行漲跌幅限制制度。

交易機構應當設定不同交易方式的漲跌幅比例，并可以根據市場風險狀況對(duì)漲跌幅比例進(jìn)行調整。

第二十一條 交易機構實行最大持倉量限制制度。交易機構對(duì)交易主體的最大持倉量進(jìn)行實時(shí)監控，注冊登記機構應當對(duì)交易機構實時(shí)監控提供必要支持。

交易主體交易産品持倉量不得超過(guò)交易機構規定的限額。

交易機構可以根據市場風險狀況，對(duì)最大持倉量限額進(jìn)行調整。

第二十二條 交易機構實行大戶報告制度。

交易主體的持倉量達到交易機構規定的大戶報告标準的，交易主體應當向(xiàng)交易機構報告。

第二十三條 交易機構實行風險警示制度。交易機構可以采取要求交易主體報告情況、發(fā)布書面(miàn)警示和風險警示公告、限制交易等措施，警示和化解風險。

第二十四條 交易機構應當建立風險準備金制度。風險準備金是指由交易機構設立，用于爲維護碳排放權交易市場正常運轉提供财務擔保和彌補不可預見風險帶來的虧損的資金。風險準備金應當單獨核算，專戶存儲。

第二十五條 交易機構實行異常交易監控制度。交易主體違反本規則或者交易機構業務規則、對(duì)市場正在産生或者將(jiāng)産生重大影響的，交易機構可以對(duì)該交易主體采取以下臨時(shí)措施：

（一）限制資金或者交易産品的劃轉和交易；

（二）限制相關賬戶使用。

上述措施涉及注冊登記機構的，應當及時(shí)通知注冊登記機構。

第二十六條 因不可抗力、不可歸責于交易機構的重大技術故障等原因導緻部分或者全部交易無法正常進(jìn)行的，交易機構可以采取暫停交易措施。

導緻暫停交易的原因消除後(hòu)，交易機構應當及時(shí)恢複交易。

第二十七條 交易機構采取暫停交易、恢複交易等措施時(shí)，應當予以公告，并向(xiàng)生态環境部報告。

第四章 信息管理

第二十八條 交易機構應建立信息披露與管理制度，并報生态環境部備案。交易機構應當在每個交易日發(fā)布碳排放配額交易行情等公開(kāi)信息，定期編制并發(fā)布反映市場成(chéng)交情況的各類報表。

根據市場發(fā)展需要，交易機構可以調整信息發(fā)布的具體方式和相關内容。

第二十九條 交易機構應當與注冊登記機構建立管理協調機制，實現交易系統與注冊登記系統的互通互聯，确保相關數據和信息及時(shí)、準确、安全、有效交換。

第三十條 交易機構應當建立交易系統的災備系統，建立災備管理機制和技術支撐體系，确保交易系統和注冊登記系統數據、信息安全。

第三十一條 交易機構不得發(fā)布或者串通其他單位和個人發(fā)布虛假信息或者誤導性陳述。

第五章 監督管理

第三十二條 生态環境部加強對(duì)交易機構和交易活動的監督管理，可以采取詢問交易機構及其從業人員、查閱和複制與交易活動有關的信息資料、以及法律法規規定的其他措施等進(jìn)行監管。

第三十三條 全國(guó)碳排放權交易活動中，涉及交易經(jīng)營、财務或者對(duì)碳排放配額市場價格有影響的尚未公開(kāi)的信息及其他相關信息内容，屬于内幕信息。禁止内幕信息的知情人、非法獲取内幕信息的人員利用内幕信息從事(shì)全國(guó)碳排放權交易活動。

第三十四條 禁止任何機構和個人通過(guò)直接或者間接的方法，操縱或者擾亂全國(guó)碳排放權交易市場秩序、妨礙或者有損公正交易的行爲。因爲上述原因造成(chéng)嚴重後(hòu)果的交易，交易機構可以采取适當措施并公告。

第三十五條 交易機構應當定期向(xiàng)生态環境部報告的事(shì)項包括交易機構運行情況和年度工作報告、經(jīng)會(huì)計師事(shì)務所審計的年度财務報告、财務預決算方案、重大開(kāi)支項目情況等。

交易機構應當及時(shí)向(xiàng)生态環境部報告的事(shì)項包括交易價格出現連續漲跌停或者大幅波動、發(fā)現重大業務風險和技術風險、重大違法違規行爲或者涉及重大訴訟、交易機構治理和運行管理等出現重大變化等。

第三十六條 交易機構對(duì)全國(guó)碳排放權交易相關信息負有保密義務。交易機構工作人員應當忠于職守、依法辦事(shì)，除用于信息披露的信息之外，不得洩露所知悉的市場交易主體的賬戶信息和業務信息等信息。交易系統軟硬件服務提供者等全國(guó)碳排放權交易或者服務參與、介入相關主體不得洩露全國(guó)碳排放權交易或者服務中獲取的商業秘密。

第三十七條 交易機構對(duì)全國(guó)碳排放權交易進(jìn)行實時(shí)監控和風險控制，監控内容主要包括交易主體的交易及其相關活動的異常業務行爲，以及可能(néng)造成(chéng)市場風險的全國(guó)碳排放權交易行爲。

第六章 争議處置

第三十八條 交易主體之間發(fā)生有關全國(guó)碳排放權交易的糾紛，可以自行協商解決，也可以向(xiàng)交易機構提出調解申請，還(hái)可以依法向(xiàng)仲裁機構申請仲裁或者向(xiàng)人民法院提起(qǐ)訴訟。

交易機構與交易主體之間發(fā)生有關全國(guó)碳排放權交易的糾紛，可以自行協商解決，也可以依法向(xiàng)仲裁機構申請仲裁或者向(xiàng)人民法院提起(qǐ)訴訟。

第三十九條 申請交易機構調解的當事(shì)人，應當提出書面(miàn)調解申請。交易機構的調解意見，經(jīng)當事(shì)人确認并在調解意見書上簽章後(hòu)生效。

第四十條 交易機構和交易主體，或者交易主體間發(fā)生交易糾紛的，當事(shì)人均應當記錄有關情況，以備查閱。交易糾紛影響正常交易的，交易機構應當及時(shí)采取止損措施。

第七章 附 則

第四十一條 交易機構可以根據本規則制定交易業務規則等實施細則。

第四十二條 本規則自公布之日起(qǐ)施行。

來源：環評觀察

編輯：張炎子

核發(fā)：徐顯焱

劉奇在省委财經(jīng)委員會(huì)會(huì)議上強調

加強系統研究謀劃 著(zhe)力破解發(fā)展難題 全力以赴推動經(jīng)濟高質量跨越式發(fā)展

易煉紅葉建春出席

來源:江西省人民政府公報

編輯：張炎子

核發(fā)：徐顯焱

爲做好(hǎo)《防範和處置非法集資條例》（以下簡稱《條例》）宣傳貫徹落實工作，近日，省金融監管局聯合北京金信網銀監管科技研究院邀請國(guó)内知名法學(xué)專家、中央财經(jīng)大學(xué)教授、博士生導師郭華，通過(guò)“騰訊視頻會(huì)議+線上直播”方式對(duì)《條例》進(jìn)行解讀培訓。全省各級處置非法集資牽頭部門、處非領導小組成(chéng)員單位、部分鄉鎮人民政府和基層自治組織及相關金融機構共13800餘人參加培訓學(xué)習，培訓會(huì)由省金融監管局監管三處相關負責同志主持。

郭華教授從《條例》出台背景、條例内容、下一步展望等方面(miàn)，重點從工作機制、任務分工、調查職能(néng)及相關處置權限和要求對(duì)《條例》進(jìn)行了詳細的解讀。參加培訓的同志還(hái)就(jiù)相關具體問題與郭華教授進(jìn)行了廣泛、深入的交流互動。

培訓會(huì)認爲，《條例》是一部多部門協同、“一竿子插到底”“長(cháng)牙齒”的法規，是應對(duì)非法集資亂象的一劑“猛藥”，是賦予行政部門懲治非法集資的一把“利劍”，是用法治方法防範和處置非法集資的一道(dào)“籬笆”，對(duì)于貫徹落實習近平法治思想、堅持以人民爲中心、全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)、切實守護好(hǎo)人民群衆的合法财産利益和維護社會(huì)穩定均具有重要的裡(lǐ)程碑意義。培訓會(huì)要求進(jìn)一步提高政治站位，強化責任擔當，做好(hǎo)《條例》的宣傳貫徹落實：一是要加強《條例》學(xué)習培訓，讓各級各相關部門掌握《條例》内容；二是要加大宣傳力度，引導群衆形成(chéng)“參與非法集資損失自擔”的理念；三是要樹立依法治非的理念，嚴格按《條例》依法行政；四是要争取建立執法隊伍，做到有人辦事(shì)；五是要進(jìn)一步健全處非工作機制，強化部門協同，共同懲治非法集資違法犯罪。

來源：江西金融

編輯：張炎子

核發(fā)：徐顯焱

習近平主持召開(kāi)中央财經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強調

推動平台經(jīng)濟規範健康持續發(fā)展

把碳達峰碳中和納入生态文明建設整體布局

李克強王滬甯韓正出席

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央财經(jīng)委員會(huì)主任習近平3月15日下午主持召開(kāi)中央财經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議，研究促進(jìn)平台經(jīng)濟健康發(fā)展問題和實現碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措。習近平在會(huì)上發(fā)表重要講話強調，我國(guó)平台經(jīng)濟發(fā)展正處在關鍵時(shí)期，要著(zhe)眼長(cháng)遠、兼顧當前，補齊短闆、強化弱項，營造創新環境，解決突出矛盾和問題，推動平台經(jīng)濟規範健康持續發(fā)展；實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì)系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生态文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目标。

中共中央政治局常委、國(guó)務院總理、中央财經(jīng)委員會(huì)副主任李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央财經(jīng)委員會(huì)委員王滬甯，中共中央政治局常委、國(guó)務院副總理、中央财經(jīng)委員會(huì)委員韓正出席會(huì)議。

會(huì)議聽取了國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場監管總局關于促進(jìn)平台經(jīng)濟健康發(fā)展的彙報，聽取了國(guó)家發(fā)展改革委、生态環境部、自然資源部關于實現碳達峰、碳中和的總體思路和主要舉措的彙報。

會(huì)議指出，近年來我國(guó)平台經(jīng)濟快速發(fā)展，在經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。平台經(jīng)濟有利于提高全社會(huì)資源配置效率，推動技術和産業變革朝著(zhe)信息化、數字化、智能(néng)化方向(xiàng)加速演進(jìn)，有助于貫通國(guó)民經(jīng)濟循環各環節，也有利于提高國(guó)家治理的智能(néng)化、全域化、個性化、精細化水平。我國(guó)平台經(jīng)濟發(fā)展的總體态勢是好(hǎo)的、作用是積極的，同時(shí)也存在一些突出問題，一些平台企業發(fā)展不規範、存在風險，平台經(jīng)濟發(fā)展不充分、存在短闆，監管體制不适應的問題也較爲突出。

會(huì)議強調，要堅持正确政治方向(xiàng)，從構築國(guó)家競争新優勢的戰略高度出發(fā)，堅持發(fā)展和規範并重，把握平台經(jīng)濟發(fā)展規律，建立健全平台經(jīng)濟治理體系，明确規則，劃清底線，加強監管，規範秩序，更好(hǎo)統籌發(fā)展和安全、國(guó)内和國(guó)際，促進(jìn)公平競争，反對(duì)壟斷，防止資本無序擴張。要加強規範和監管，維護公衆利益和社會(huì)穩定，形成(chéng)治理合力。要加強開(kāi)放合作，構建有活力、有創新力的制度環境，強化國(guó)際技術交流和研發(fā)合作。要堅持“兩(liǎng)個毫不動搖”，促進(jìn)平台經(jīng)濟領域民營企業健康發(fā)展。

會(huì)議指出，要健全完善規則制度，加快健全平台經(jīng)濟法律法規，及時(shí)彌補規則空白和漏洞，加強數據産權制度建設，強化平台企業數據安全責任。要提升監管能(néng)力和水平，優化監管框架，實現事(shì)前事(shì)中事(shì)後(hòu)全鏈條監管，充實反壟斷監管力量，增強監管權威性，金融活動要全部納入金融監管。要推動平台經(jīng)濟爲高質量發(fā)展和高品質生活服務，加速用工業互聯網平台改造提升傳統産業、發(fā)展先進(jìn)制造業，支持消費領域平台企業挖掘市場潛力，增加優質産品和服務供給。要加強平台各市場主體權益保護，督促平台企業承擔商品質量、食品安全保障等責任，維護好(hǎo)用戶數據權益及隐私權，明确平台企業勞動保護責任。要加強關鍵核心技術攻關，支持和引導平台企業加大研發(fā)投入，加強基礎研究，夯實底層技術根基，扶持中小科技企業創新。要加強網絡基礎設施建設。

會(huì)議強調，我國(guó)力争2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策，事(shì)關中華民族永續發(fā)展和構建人類命運共同體。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統觀念，處理好(hǎo)發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關系，以經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展全面(miàn)綠色轉型爲引領，以能(néng)源綠色低碳發(fā)展爲關鍵，加快形成(chéng)節約資源和保護環境的産業結構、生産方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生态優先、綠色低碳的高質量發(fā)展道(dào)路。要堅持全國(guó)統籌，強化頂層設計，發(fā)揮制度優勢，壓實各方責任，根據各地實際分類施策。要把節約能(néng)源資源放在首位，實行全面(miàn)節約戰略，倡導簡約适度、綠色低碳生活方式。要堅持政府和市場兩(liǎng)手發(fā)力，強化科技和制度創新，深化能(néng)源和相關領域改革，形成(chéng)有效的激勵約束機制。要加強國(guó)際交流合作，有效統籌國(guó)内國(guó)際能(néng)源資源。要加強風險識别和管控，處理好(hǎo)減污降碳和能(néng)源安全、産業鏈供應鏈安全、糧食安全、群衆正常生活的關系。

會(huì)議指出，“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，要重點做好(hǎo)以下幾項工作。要構建清潔低碳安全高效的能(néng)源體系，控制化石能(néng)源總量，著(zhe)力提高利用效能(néng)，實施可再生能(néng)源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能(néng)源爲主體的新型電力系統。要實施重點行業領域減污降碳行動，工業領域要推進(jìn)綠色制造，建築領域要提升節能(néng)标準，交通領域要加快形成(chéng)綠色低碳運輸方式。要推動綠色低碳技術實現重大突破，抓緊部署低碳前沿技術研究，加快推廣應用減污降碳技術，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平台。要完善綠色低碳政策和市場體系，完善能(néng)源“雙控”制度，完善有利于綠色低碳發(fā)展的财稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，加快推進(jìn)碳排放權交易，積極發(fā)展綠色金融。要倡導綠色低碳生活，反對(duì)奢侈浪費，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時(shí)尚。要提升生态碳彙能(néng)力，強化國(guó)土空間規劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生态系統碳彙增量。要加強應對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推進(jìn)國(guó)際規則标準制定，建設綠色絲綢之路。

會(huì)議強調，實現碳達峰、碳中和是一場硬仗，也是對(duì)我們黨治國(guó)理政能(néng)力的一場大考。要加強黨中央集中統一領導，完善監督考核機制。各級黨委和政府要扛起(qǐ)責任，做到有目标、有措施、有檢查。領導幹部要加強碳排放相關知識的學(xué)習，增強抓好(hǎo)綠色低碳發(fā)展的本領。

中央财經(jīng)委員會(huì)委員出席會(huì)議，中央和國(guó)家機關有關部門負責同志列席會(huì)議。

來源：新華社

編輯：張炎子

核發(fā)：徐顯焱

編輯：張炎子

核發(fā)：徐顯焱

來源：江西金融