被告單位安徽钰誠控股集團、钰誠國(guó)際控股集團有限公司、被告人丁甯、丁甸、張敏等26人犯集資詐騙罪、非法吸收公衆存款罪、走私貴重金屬罪、偷越國(guó)境罪、非法持有槍支罪一案（簡稱“e租寶”案）涉财産部分已由北京市第一中級人民法院依法立案執行，并于日前發(fā)布公告開(kāi)展全國(guó)受損集資參與人信息核實登記工作。本省將(jiāng)在2019年7月2日至2019年8月30日期間的工作日開(kāi)展集資參與人信息核實登記工作。爲方便集資參與人參加信息核實登記，現將(jiāng)信息核實登記工作時(shí)間、核實登記流程通告如下：
一、核實登記時(shí)間 爲方便本省集資參與人參加信息核實登記，各市（縣、區）設置了集中核實登記地點專門進(jìn)行現場核實登記，集中核實登記期限自2019年7月3日至2019年7月16日，每周一至周五工作日上班時(shí)間。集中核實登記期限結束後(hòu)，未進(jìn)行核實登記的集資參與人可于2019年8月30日前到所在地縣級人民法院進(jìn)行核實登記。 二、核實登記地點 全省各核實登記點分布詳見各市、縣、區人民法院發(fā)布的信息核實登記通告，集資參與人可關注戶籍地所在市、縣、區發(fā)布的信息核實通告中核實點的具體位置及聯系方式，及時(shí)攜帶相關材料至戶籍所在地或者經(jīng)常居住地對(duì)應的核實點就(jiù)近參加核實登記。 三、核實登記對(duì)象 具有本省戶籍的受損集資參與人，以及能(néng)夠證明在本省長(cháng)期工作生活的外省區市受損集資參與人。 四、核實登記流程 核實登記流程包括排号等候、核實登記信息、信息确認簽字等環節。确有證據證明集資信息和審計信息不一緻的，將(jiāng)提交第三方審計機構進(jìn)行進(jìn)一步複核。集資參與人應聽從核實點現場工作人員指揮，按照流程參與核實登記。 五、攜帶材料 1 身份信息材料 集資參與人到其戶籍所在地核實登記的，應持本人身份證、戶口本原件等材料進(jìn)行身份信息核實；到其經(jīng)常居住地核實登記的，除需提供本人身份證原件外，還(hái)需提供本人社保卡或近半年納稅證明等證明在本市經(jīng)常居住的材料（原件）。 集資參與人本人不能(néng)參加的，可依照《中華人民共和國(guó)民事(shì)訴訟法》的規定，委托代理人參加現場核實登記。除提供上款所需的證明材料外，還(hái)需提供代理人的身份證原件及經(jīng)公證的委托書原件等材料。 集資參與人爲限制民事(shì)行爲能(néng)力人或無民事(shì)行爲能(néng)力人的，依照《中華人民共和國(guó)民事(shì)訴訟法》的規定，由其法定代理人參加現場核實登記。所需提供的材料除第一款所需的證明材料外，還(hái)需提供法定代理人身份證原件以及戶口本或監護證明等能(néng)夠證明雙方法定代理身份關系材料的原件。 集資參與人已經(jīng)死亡的，由其繼承權利人持被繼承人死亡證明、證明繼承權的公證文書（法院生效判決）或有繼承權的身份關系證明等材料到集資參與人所屬的現場核實點進(jìn)行核實登記。核實點工作人員以繼承權利人身份證号碼爲依據開(kāi)立電子賬戶，案款返還(hái)至該電子賬戶内。集資參與人有多名繼承權利人的，登記第一個到核實點進(jìn)行核實登記的繼承權利人的身份證号碼，各繼承權利人之間對(duì)返還(hái)案款的分配問題由各繼承權利人自行解決。 2 集資信息材料 集資參與人應持集資合同、銀行交易明細或者收款收據等能(néng)證明充值、提現金額的材料辦理核實登記手續。 3 收款信息材料 集資參與人應攜帶本人名下的銀行卡并準備收款賬号、開(kāi)戶行、開(kāi)戶網點名稱等信息。 六、注意事(shì)項 1 此次核實登記的結果將(jiāng)作爲案款發(fā)還(hái)的數據基礎，請集資參與人及時(shí)參與，避免因不核實登記而影響自己的合法權益。 2 不具有本省戶籍且無法提供經(jīng)常在贛居住證明材料的集資參與人，請前往戶籍所在地的核實點進(jìn)行核實登記，具體事(shì)項請關注戶籍所在地省區市發(fā)布的核實登記通告。 3 集資參與人應注意防範電話詐騙，核實登記機構不會(huì)通過(guò)電話、短信等方式要求集資參與人提供身份證号碼、銀行卡号碼等個人信息，不會(huì)提出轉賬、驗資、交費等要求。 4 故意編造虛假信息，幹擾信息核實登記工作、損害集資參與人合法權益的，將(jiāng)依法追究相應法律責任。 七、法律風險提示 本省戶籍地集資參與人應按照本通告和戶籍地所在市、縣、區發(fā)布的通告要求進(jìn)行核實登記，未在規定的期限内進(jìn)行核實登記的，北京市第一中級人民法院將(jiāng)以司法審計結果确定受損金額，由此産生的不利後(hòu)果，由相關集資參與人自行承擔。 （來源：江西法院、江西省金融監督管理局監管三處）
據有關媒體報道(dào)，近期,外省一些人打著(zhe)“新型農業”的幌子,以高額回報爲誘餌非法吸收公衆存款,嚴重侵害群衆合法财産權益,擾亂經(jīng)濟金融秩序。
該類違法犯罪主要有以下兩(liǎng)種(zhǒng)形式:
捏造“新型農業”概念
不法分子假借“鄉村振興政策”，以“共享農業”爲噱頭，借助互聯網欺騙農民。例如某省“XX樹”公司以“共享農業”爲噱頭，推出手機APP引誘會(huì)員認購虛拟的果樹、菜地、家畜等産品,承諾一年三倍的回報，誘騙農民上當。又如“XX源”公司，假借實施“鄉村振興”戰略，搭建互聯網平台，許諾高額投資回報，引誘會(huì)員以每棵865元的價格在線上認購桑樹，經(jīng)過(guò)12天“養護”，平台以984.37元價格回購，會(huì)員發(fā)展他人爲會(huì)員，還(hái)有高額傭金。
假借農民專業合作社信用合作名義
部分農民專業合作社，突破“社員制”“封閉性”原則,以吸收資金爲目的,將(jiāng)無實質性生産經(jīng)營關系的人員吸收爲合作社成(chéng)員。例如X省X市XX頤好(hǎo)合作社以“冷鏈物流”“股權投資”等名義，宣稱投資1萬元，月利525元，三年上市後(hòu)1萬元變5萬元，會(huì)員發(fā)展下線收益更高，向(xiàng)當地農民集資。
上述兩(liǎng)種(zhǒng)投資模式違背市場經(jīng)濟規律，資金運轉不可長(cháng)期維系，一旦資金鏈斷裂，參與者資金將(jiāng)面(miàn)臨極大風險。該類機構未經(jīng)依法批準，向(xiàng)社會(huì)公衆吸收資金，涉嫌非法集資或傳銷，應依法打擊。
（來源：省金融監督管理局監管三處）
摘要
包括發(fā)揮貨币信貸工具導向(xiàng)支撐作用、建立“敢貸、願貸、能(néng)貸”長(cháng)效機制、發(fā)揮多層次資本市場優勢、優化金融營商環境、加強部門協同等5個方面(miàn)。
6月11日下午，中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳轉發(fā)了《市金融工作局、人民銀行上海分行、上海銀保監局、上海證監局關于貫徹〈中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳關于加強金融服務民營企業的若幹意見〉的實施方案》。
該《方案》共提出了19條工作措施，結合上海民營企業發(fā)展實際，包括發(fā)揮貨币信貸工具導向(xiàng)支撐作用、建立“敢貸、願貸、能(néng)貸”長(cháng)效機制、發(fā)揮多層次資本市場優勢、優化金融營商環境、加強部門協同等5個方面(miàn)。
【明确量化目标】
梳理《方案》可以發(fā)現，其中幹貨不少，更是提出了許多具體、明确的量化目标。
貨币工具方面(miàn)，《方案》提出將(jiāng)不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創新、先進(jìn)制造業等重點領域民營小微企業。力争每年辦理民營企業和科技型小微企業再貼現超過(guò)150億元。對(duì)支持成(chéng)效突出的商業銀行，在人民銀行金融機構評級中予以體現，在200億元常備借貸便利額度内優先給予流動性支持。
創新産品方面(miàn)，《方案》明确將(jiāng)落實“中小企業千家百億信用融資計劃”，未來3年内，爲優質民營中小企業提供信用貸款和擔保貸款200億元。發(fā)揮市中小微企業政策性融資擔保基金增信作用，對(duì)民營中小微企業擔保貸款中信用貸款比重不低于90%。
引導社會(huì)資本方面(miàn)，《方案》提出從2019年起(qǐ)連續3年每年增加财政資金10億元補充上海創業投資引導基金、天使引導基金。同時(shí)壯大創業投資和股權投資基金實力，推動形成(chéng)千億資金規模的股權投資基金。
【著(zhe)眼長(cháng)效機制】
爲建立商業銀行“敢貸、願貸、能(néng)貸”的長(cháng)效機制，《方案》特别著(zhe)眼于落實民營企業公平信貸原則，合理設置流動資金貸款期限，加強續貸産品開(kāi)發(fā)和推廣，創新信用融資産品，完善績效考核機制和盡職免責制度，加大市場監管、社保等公共信用信息對(duì)商業銀行開(kāi)放力度等多項措施。
在落實民營企業公平信貸原則上，《方案》提出，同等條件下民營企業與國(guó)有企業貸款利率和貸款條件保持一緻。金融監管部門對(duì)商業銀行實施公平信貸專項考核。商業銀行在新發(fā)放公司類貸款中，要進(jìn)一步提高民營企業貸款比重。
在完善績效考核機制和盡職免責制度上，《方案》明确，商業銀行要提高民營企業金融業務在全行的考核分值權重，加大正向(xiàng)激勵力度。落實授信盡職免責制度，重點明确對(duì)分支機構和基層人員的盡職免責認定标準和免責條件。
《方案》還(hái)提出，國(guó)家在滬金融管理部門加強對(duì)轄内行業的指導和監督，地方金融監管部門負責對(duì)地方類金融機構服務民營企業進(jìn)行引導和督促，地方國(guó)資管理部門指導市管金融機構落實服務民營企業的監管要求。加強統計監測和考核評估。對(duì)貫徹執行不力的，依法依規予以嚴肅問責，确保各項政策措施落地實施。
【發(fā)揮上海優勢】
正在建設國(guó)際金融中心的上海，金融市場完備、金融機構集聚，《方案》注重結合發(fā)揮這(zhè)一優勢，推動金融市場、銀行、證券、保險、基金等各行業加大對(duì)民營企業的金融支持，形成(chéng)合力。
衆所周知，民營企業通過(guò)上市、挂牌、發(fā)債、股權投資等形式獲得直接融資支持，是民營企業發(fā)展壯大的重要途徑。《方案》支持民營企業上市融資和債券融資，配合推進(jìn)在上海證券交易所設立科創闆并試點注冊制，支持上海民營科創企業在科創闆上市。同時(shí)支持符合條件的民營企業在主闆、中小闆、創業闆、新三闆上市挂牌、并購重組和再融資。支持商業銀行、證券公司等金融機構通過(guò)創設信用風險緩釋工具、擔保增信等方式，支持相關民營企業發(fā)債融資。支持保險公司通過(guò)投資民營企業股權、債權、資産支持計劃等形式，爲符合要求的民營企業提供長(cháng)期低成(chéng)本資金支持。
此外，《方案》將(jiāng)提升區域性股權市場的功能(néng)，包括支持上海股權托管交易中心做精做強“科技創新闆”；研究設立“文化創意闆”；充分利用上海自貿試驗區制度創新優勢，探索境外股權、債權等多種(zhǒng)融資方式。
上海金融工作局相關負責人表示，此前上海各方面(miàn)已經(jīng)行動起(qǐ)來，如在滬主要商業銀行紛紛出台了支持民營企業融資的專項指導意見和服務方案，民營企業通過(guò)信用風險緩釋工具發(fā)債融資順利啓動，市中小微企業政策性融資擔保基金擴大基金規模并將(jiāng)擔保對(duì)象擴展到大中型民營企業，成(chéng)立了首期50億元規模的國(guó)盛海通基金作爲上市公司纾困基金，順利完成(chéng)首期100億元“千家百億信用融資計劃”等。《方案》的出台，將(jiāng)進(jìn)一步發(fā)揮上海金融中心建設優勢，推動構建專業、聯動、全面(miàn)的融資支撐體系，促進(jìn)産業與金融深度融合，加大金融支持民營企業高質量發(fā)展的工作力度。
（來源：中物聯大宗分會(huì)）
6月11日，在深圳舉行的“江西省對(duì)接粵港澳大灣區投資合作推介會(huì)”現場
11日在深圳舉行的江西省對(duì)接粵港澳大灣區投資合作推介會(huì)上，來自贛深兩(liǎng)地政商、粵港澳大灣區行業龍頭企業、重要商協會(huì)代表及有合作意向(xiàng)的重點企業高管600餘人參與，深入交流，共話合作。
“從革命老區來到深圳特區，一踏上這(zhè)邊改革開(kāi)放的前沿地，我們就(jiù)切身感受到深圳這(zhè)座現代化、國(guó)際化大都(dōu)市的别樣風采，感受到粵港澳大灣區的勃勃生機。”江西省省長(cháng)易煉紅一開(kāi)場便飽含深情地說(shuō)。
江西省省長(cháng)易煉紅在推介會(huì)上緻辭
近年來，贛深兩(liǎng)地不斷深化合作内容，拓寬合作領域，提升合作水平，取得豐碩成(chéng)果。2018年首屆贛深經(jīng)貿合作交流會(huì)舉行以來，雙方新簽約投資合作項目240餘個，投資總額超1400億元。
易煉紅表示，江西把粵港澳大灣區作爲招商引資的重要目的地，希望廣大企業積極參與江西改革進(jìn)程，共享江西改革的紅利，不斷開(kāi)辟江西發(fā)展新天地。“我們正在打造政策最優、成(chéng)本最低、服務最好(hǎo)、辦事(shì)最快的營商環境，努力讓每一個在江西投資的企業都(dōu)享受到優質高效、便捷精準、常态長(cháng)效的高質量服務，做出的承諾我們一定一字千金，說(shuō)到做到。”
出席活動的深圳市副市長(cháng)王立新在緻辭時(shí)稱，深圳與江西地緣相近、人緣相親。雙方將(jiāng)以共建粵港澳大灣區爲紐帶，全面(miàn)加強在科技、産業、旅遊、人才等領域的緊密合作，攜手共創美好(hǎo)未來。
平安集團總經(jīng)理任彙川在發(fā)言時(shí)稱，平安近年來在包括人工智能(néng)、大數據、雲計算等領域的嘗試取得了一些成(chéng)果。“非常願意把這(zhè)些成(chéng)果帶到江西去，我們對(duì)江西的貢獻應該不僅僅停留在資金、資本的貢獻，也應該是科技乃至城市服務管理等方面(miàn)的貢獻。”
誕生于深圳本土的大型央企華僑城集團，目前項目覆蓋江西南昌、景德鎮等八個地級市。該集團總經(jīng)理姚軍坦言，江西省各級政府積極扶持助力投資企業的工作态度與精神讓他感觸頗深。“下一步，我們會(huì)加快推進(jìn)項目建設，加強文旅産業及新技術領域方面(miàn)與江西的合作，助力老區高質量發(fā)展。”
深圳市彬訊科技CEO王國(guó)彬是江西撫州人，他在發(fā)言時(shí)表示，自己企業旗下的土巴兔平台經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，正成(chéng)爲越來越多家庭消費的入口，希望未來在産業人才培養方面(miàn)上可以加強與江西的合作，同時(shí)帶動更多人就(jiù)業。
通過(guò)前期對(duì)接洽談，本次投資合作推介會(huì)上共有簽約項目85個，總金額1119.84億元。其中，外資項目12個，金額28.31億美元；内資項目73個，金額924.5億元。
當天的投資合作推介會(huì)上，簽約項目85個，總金額1119.4億元
在這(zhè)批項目中，二産項目62個，以新一代電子信息、先進(jìn)制造業、新能(néng)源、新材料、汽車零部件、紡織服裝等産業爲主，簽約金額731.16億元；三産項目23個，以旅遊開(kāi)發(fā)、文化産業、金融服務、互聯網信息等現代服務業項目爲主，簽約金額388.68億元。
（來源：中國(guó)新聞網）
映山紅行動
2019年5月21日下午，全省企業上市“映山紅行動”視頻調度會(huì)召開(kāi)，總結今年以來企業上市“映山紅行動”推進(jìn)情況，研究部署下一步重點工作。省金融監管局局長(cháng)韋秀長(cháng)、江西證監局局長(cháng)唐理斌出席會(huì)議并講話。各設區市金融辦、贛江新區财政金融局主要負責同志，各縣（市、區）政府分管領導、江西聯合股權交易中心、省律師協會(huì)、證券期貨業協會(huì)和注冊會(huì)計師協會(huì)負責同志以及部分重點拟上市企業負責人和保薦代表參加會(huì)議。
會(huì)上，各地彙報了今年以來企業上市“映山紅行動”實施情況。今年以來，在省委、省政府領導高度重視、高位推動下，在省直相關部門和各地協力推動下，在上交所、深交所等專業機構的悉心指導下，在全省拟上市企業的持續努力下，“映山紅行動”取得了明顯成(chéng)效。一季度實現“開(kāi)門紅”，品钛集團遷址江西，全省境内外上市公司增至67家(境内42家、境外25家)；科創闆申報取得突破，金達萊環保申報上交所科創闆，成(chéng)爲我省首家申報科創闆企業。
會(huì)議要求，要緊扣“映山紅行動”目标任務，堅持問題導向(xiàng)、目标導向(xiàng)、效果導向(xiàng)，抓住機遇，乘勢而上，抓審核、抓申報、抓股改、抓引進(jìn)、抓中介、抓融資、抓宣傳，集中力量，集聚資源，采取有效措施，對(duì)标對(duì)表，細化任務、細化舉措，壓實責任、壓茬推進(jìn)，既打好(hǎo)殲滅戰、又打好(hǎo)持久戰，确保完成(chéng)省委、省政府下達的目标任務。
會(huì)議還(hái)解讀了《關于加快推進(jìn)企業股份制改造的若幹意見》《關于進(jìn)一步擴大我省直接融資規模助力經(jīng)濟發(fā)展的若幹措施》《企業上市相關工作指引》等系列文件。
（來源：省金融監管局資本市場處）
公安部5月10日在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報公安機關打擊和防範非法集資等涉衆型經(jīng)濟犯罪工作情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會(huì)，公安部經(jīng)濟犯罪偵查局局長(cháng)高峰、巡視員劉冬、副局長(cháng)趙斌、尤小文、王志廣出席發(fā)布會(huì)，并回答了媒體記者提問。
郭林介紹，按照黨中央關于防範化解重大風險攻堅戰的總體部署，針對(duì)涉衆型經(jīng)濟犯罪特别是非法集資犯罪的新形勢新特點，公安部黨委高度重視，國(guó)務委員、公安部部長(cháng)趙克志多次召集會(huì)議專題研究，并于2018年6月21日出席全國(guó)公安機關打擊非法集資犯罪專項行動部署推進(jìn)會(huì)，對(duì)深入開(kāi)展打擊非法集資等涉衆型犯罪作出具體部署。公安部副部長(cháng)孟慶豐多次指揮調度重大案件偵辦工作。全國(guó)公安機關始終堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞互聯網金融領域非法集資等突出犯罪，重拳出擊、精準打擊。2018年以來至今年第一季度，全國(guó)公安機關共立非法集資、傳銷等涉衆型經(jīng)濟犯罪案件近1.9萬起(qǐ)，查處了“善林金融”“雲聯惠”“聯壁金融”等一大批群衆反映強烈、涉及人數衆多的重特大案件，爲維護廣大群衆合法權益和市場經(jīng)濟秩序、促進(jìn)社會(huì)公平正義做出了積極貢獻。
高峰通報，受國(guó)内外複雜經(jīng)濟形勢的綜合影響，當前我國(guó)非法集資等涉衆型經(jīng)濟犯罪總體上仍較爲嚴峻，發(fā)案總量持續高位運行，特别是社會(huì)領域經(jīng)濟犯罪與專業領域經(jīng)濟犯罪相互疊加，傳統經(jīng)濟犯罪與網絡經(jīng)濟犯罪交織共生，破壞力倍增，嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序和國(guó)家經(jīng)濟安全，給廣大群衆造成(chéng)特别巨大的經(jīng)濟損失。2018年至今年第一季度，全國(guó)公安機關共立非法集資、傳銷等涉衆型經(jīng)濟犯罪案件近1.9萬起(qǐ)，涉案金額4100億元，涉案金額超過(guò)百億元、涉及投資者超過(guò)百萬人的“雙百案件”屢有發(fā)生。而且，非法集資等涉衆型經(jīng)濟犯罪的蔓延傳播速度非常快，一些新興經(jīng)濟領域如網絡借貸、投資理财、養老服務、消費返利、虛拟貨币、金融互助等，已成(chéng)爲涉衆型經(jīng)濟犯罪的“重災區”。爲攫取暴利，不法分子的犯罪手段花樣翻新、不斷升級，誘惑性、欺騙性、迷惑性很強。
高峰介紹，面(miàn)對(duì)當前非法集資等涉衆型經(jīng)濟犯罪的嚴峻形勢，公安部組織全國(guó)公安機關依法開(kāi)展打擊非法集資犯罪專項行動，持續加大打擊力度，切實強化追贓挽損，努力提升執法效能(néng)，堅決維護人民群衆合法權益和經(jīng)濟金融秩序，取得了重大戰果和突出成(chéng)效。對(duì)于群衆反映強烈、社會(huì)影響惡劣、涉及人數衆多的重大案件，公安部實行挂牌督辦，先後(hòu)成(chéng)功偵破部督案件近40起(qǐ)，摧毀重大跨區域犯罪網絡200餘個。2018年6月P2P網貸平台集中“爆雷”以來，各地公安機關迅速響應、積極行動，尤其是北京、上海、浙江、廣東等地公安機關主動作爲、全力出擊，依法查辦非法集資犯罪平台400餘個，并將(jiāng)緝捕外逃嫌疑人列爲“獵狐行動”的首要任務，從16個國(guó)家和地區將(jiāng)60餘名逃犯緝捕回國(guó)，有力維護了投資群衆切身利益。
今天是第十個全國(guó)公安機關打擊和防範經(jīng)濟犯罪宣傳日。宣傳日的主題是“與民同心 爲您守護”，宣傳重點是非法集資、傳銷等常見多發(fā)的涉衆型經(jīng)濟犯罪。爲提升宣傳效果，公安部專門策劃制作了特别節目《非法集資“會(huì)診室”》，采用“主持人+觀衆”的互動形式，圍繞群衆關切和疑問，通過(guò)情景短片、專家點評和案例剖析，生動揭露P2P網貸平台涉嫌非法集資的常見犯罪手法，詳細介紹防騙知識和自救技巧，充分展示公安機關依法嚴厲打擊犯罪的堅定立場和顯著成(chéng)效。該節目于5月15日上午10時(shí)通過(guò)互聯網新媒體集中推送。同一時(shí)段，全國(guó)各地公安機關將(jiāng)同步組織開(kāi)展豐富多彩的現場宣傳活動，以現場咨詢、實物展覽、展闆海報、藝術表演等群衆喜聞樂見的形式，剖析典型案例、講解犯罪手法、展示打擊戰果，幫助廣大群衆更加直觀地識别犯罪手法，防範不法侵害。
全國(guó)公安經(jīng)偵部門將(jiāng)深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話精神，進(jìn)一步做好(hǎo)打擊和防範濟犯罪工作，依法保護廣大人民群衆合法權益，堅決維護市場經(jīng)濟秩序，保障國(guó)家經(jīng)濟金融安全。同時(shí)，公安機關也希望廣大群衆進(jìn)一步提高法律意識和防範意識，摒棄僥幸心理，謹慎理性投資，多看、多問、多查、多思，切實遠離非法集資、保護好(hǎo)自己的“錢袋子”，發(fā)現有關涉嫌經(jīng)濟犯罪線索的，及時(shí)向(xiàng)公安機關舉報。
公安機關打擊涉衆型經(jīng)濟犯罪典型案件
1、易商通非法集資案。北京市公安局大興分局依法對(duì)北京易商通科技股份有限公司涉嫌非法吸收公衆存款犯罪案立案偵查。經(jīng)查，犯罪嫌疑人高某華等人注冊成(chéng)立易商通公司，通過(guò)設立“易訂商城”網上購物平台，以“消費返利”等形式爲誘餌吸引投資人加入，向(xiàng)約25萬名投資人非法吸收資金200餘億元。目前案件正在進(jìn)一步偵辦中。
2、善林金融非法集資案。上海市公安機關依法對(duì)善林金融公司涉嫌非法吸收公衆存款案立案偵查。經(jīng)查，善林金融公司及其法定代表人、實際控制人系周某雲在未經(jīng)有關部門批準的情況下，先後(hòu)在全國(guó)29個省、直轄市設立1120家分支機構，以及“善林财富”“善林寶”“幸福錢莊（後(hòu)更名爲：“億寶貸”）“廣群金融”等四家線上投資理财平台，采取媒體廣告宣傳、電話推銷、門店招攬等方式，以承諾6%至13%不等的高額回報爲誘餌，先後(hòu)向(xiàng)62萬人非法吸收資金共計736億餘元。目前，該案正在法院審理中。
3、牛闆金非法集資案。浙江省杭州市公安局江幹區分局根據群衆報案依法對(duì)浙江佐助金融信息服務有限公司涉嫌非法吸收公衆存款犯罪立案偵查。經(jīng)查，犯罪嫌疑人王某航等人在杭州注冊成(chéng)立浙江佐助金融信息服務有限公司，設立“牛闆金”網絡借貸平台，以高額回報爲誘餌，通過(guò)發(fā)布虛假标的方式，面(miàn)向(xiàng)社會(huì)公衆吸收資金，至案發(fā)時(shí)未兌付金額約43億元，涉及投資者約9.4萬人。目前，該案已移送檢察機關審查起(qǐ)訴。
4、徽州文化非法集資案。安徽省黃山市公安局徽州分局依法對(duì)黃山徽州文化旅遊集團有限公司涉嫌集資詐騙犯罪立案偵查。經(jīng)查，曾某軍等人依托徽州文化公司、華商山莊酒店公司、黃山晚晴在線商貿有限公司等關聯公司及其數十家分公司，在無有效營利能(néng)力、對(duì)外大量抵押資産的情況下，以健康旅遊養老的名義，向(xiàng)中老年人推銷單用途預付儲值卡，宣稱憑卡打折消費一年到期後(hòu)還(hái)可獲得儲值金額12—14%的利息，向(xiàng)3.6萬餘人非法吸收資金達74億餘元。目前，該案已移送檢察機關審查起(qǐ)訴。
5、雲集品組織、領導傳銷活動案。廣東省深圳市公安局福田分局根據群衆報案，依法對(duì)深圳前海雲集品電子商務有限公司涉嫌組織、領導傳銷活動犯罪立案偵查。經(jīng)查，犯罪嫌疑人潘某健等人在互聯網設立“雲集品”電子商務平台，以開(kāi)展跨境電子商務、“共享經(jīng)濟”等爲名，設計多種(zhǒng)複雜獎勵制度，誘使參與人加入平台“消費”并不斷發(fā)展下線，騙取大量财物，涉案金額120億元。目前，主要犯罪嫌疑人潘某健等已被抓獲，該案正在進(jìn)一步偵辦中。
6、東霖國(guó)際組織、領導傳銷活動案。湖南省嶽陽市嶽陽縣公安局依法對(duì)“東霖國(guó)際集團”涉嫌組織、領導傳銷活動犯罪立案偵查。經(jīng)查，犯罪嫌疑人張某玲夥同他人設立QL量化券商平台（後(hòu)更名爲QCMG平台），宣稱與12家全球頂級知名交易商合作開(kāi)展外彙證券交易業務，以投資外彙證券獲取高額回報爲名，引誘他人交納費用成(chéng)爲會(huì)員并投資，騙取大量财物，共涉及會(huì)員17萬餘人、涉案資金達數十億元。目前，該案正在進(jìn)一步偵辦中。
7、國(guó)好(hǎo)百分百組織、領導傳銷活動案。甯夏回族自治區吳忠市公安局利通分局依法對(duì)深圳國(guó)好(hǎo)百分百實業發(fā)展有限公司涉嫌組織、領導傳銷活動犯罪立案偵查。經(jīng)查，犯罪嫌疑人胡某等人操作運行甯夏果好(hǎo)枸杞健康産業集團限公司等8個網絡平台，号稱將(jiāng)實體經(jīng)濟與電子商務相結合，以代理商與消費者零距離服務的模式，通過(guò)拉人頭發(fā)展會(huì)員并投資，騙取大量财物，共涉及會(huì)員4萬餘人、涉案金額1.5億元。目前，該案已移送檢察機關審查起(qǐ)訴。
8、晉商貸非法集資案。山西省太原市公安局小店分局依法對(duì)山西新晉商電子商務股份有限公司涉嫌非法集資犯罪立案偵查。經(jīng)查，犯罪嫌疑人郝某海等人在未經(jīng)有關部門批準的情況下，設立“晉商貸”網絡借貸平台，以年息13-28%的高額回報爲誘餌，通過(guò)發(fā)售“金算盤”“聚寶盤”“金如意”等投資産品的名義，非法吸收社會(huì)公衆資金上百億元，涉及全國(guó)約十萬人。目前，案件已移送檢察機關審查起(qǐ)訴。
9、“股寶網”非法經(jīng)營案。廣東省深圳市公安局成(chéng)功破獲“股寶網平台”涉嫌非法經(jīng)營證券業務犯罪案，摧毀了一個盤踞湖北、廣東兩(liǎng)地的特大非法經(jīng)營證券、期貨網絡平台，涉案資金1.2億元。經(jīng)查，犯罪嫌疑人江某铨、曾某傑等人以武漢映利科技有限公司和武漢世鼎軟件開(kāi)發(fā)有限公司爲依托，開(kāi)發(fā)炒股分倉軟件，通過(guò)深圳市開(kāi)天軟件有限公司等3家公司開(kāi)發(fā)、銷售具有分倉配資兼杠杆功能(néng)的炒股軟件，并以其開(kāi)發(fā)的産品“股寶網”“開(kāi)天時(shí)代”等炒股軟件對(duì)外招攬客戶，在未取得證監會(huì)頒發(fā)的證券交易經(jīng)紀業務經(jīng)營資質情況下，使用“股寶網平台”擅自接入證券系統，并爲客戶炒股提供平台和加杠杆配資服務，按交易數額和次數收取服務（手續）費，涉案金額巨大，嚴重擾亂證券市場秩序，涉嫌非法經(jīng)營犯罪。目前，該案正在進(jìn)一步偵辦中。
10、非法經(jīng)營“笑氣”案。針對(duì)當前網絡非法銷售“笑氣”犯罪較爲突出的形勢，在深入研判的基礎上，經(jīng)商國(guó)家衛健委、國(guó)家藥監局等單位，公安部部署山東公安機關開(kāi)展打擊非法經(jīng)營“笑氣”專項研判。在騰訊、阿裡(lǐ)等公司協助下，公安機關迅速查明了國(guó)内非法經(jīng)營“笑氣”犯罪網絡的組織架構和運作模式，并研判生成(chéng)了一批具備落地打擊條件的案件線索。在此基礎上，公安部組織21省、自治區、直轄市公安經(jīng)偵部門，對(duì)非法經(jīng)營“笑氣”犯罪開(kāi)展集中收網行動，有效摧毀了一批非法經(jīng)營“笑氣”的犯罪鏈條，有力遏制了“笑氣”的濫用态勢。行動中，各地公安機關共立案117起(qǐ)，搗毀犯罪窩點20餘個，抓獲一大批犯罪嫌疑人，現場查獲“笑氣”氣彈7000餘萬支，沖床、振動盤、超聲波機等生産設備30台套，同時(shí)還(hái)查獲大批包裝材料，涉案價值總計1.4億餘元。
（來源：《期貨日報》新媒體）
從國(guó)辦文件到地方性文件，再到首個省級文件，供應鏈金融這(zhè)片萬衆矚目的藍海在2019年的關鍵時(shí)刻，已乘風破浪、揚帆遠航。
2019年4月28日，浙銀保監印發(fā)了《中國(guó)銀保監會(huì)浙江監管局、浙江省商務廳、中國(guó)銀保監會(huì)甯波監管局關于發(fā)展供應鏈金融支持小微企業發(fā)展的通知》（浙銀保監發(fā)〔2019〕49号文件），進(jìn)一步深化金融供給側結構性改革，推進(jìn)“融資暢通工程”，推動供應鏈金融服務實體經(jīng)濟，爲供應鏈上下遊中小微企業提供高效便捷的融資渠道(dào)。國(guó)内首個省級供應鏈金融促進(jìn)政策正式亮相。
首個省級供應鏈金融
發(fā)展促進(jìn)政策創新不斷
浙銀保監發(fā)49号文件將(jiāng)浙江省國(guó)家級、省級供應鏈創新與應用試點企業名單轉發(fā)至相關機構，同時(shí)從以下6個方面(miàn)對(duì)供應鏈金融的貫徹落實做了相關要求：1、高度重視，積極穩妥推進(jìn)供應鏈金融業務發(fā)展；2、建立名單制管理，“一企一策”制定試點方案；3、對(duì)接核心企業需求，搭建供應鏈金融服務平台；4、創新服務模式，提供配套綜合金融服務；5、多方協同合作，支持商用信用發(fā)展；6、營造良好(hǎo)氛圍，打造浙江供應鏈金融制度創新高地。
該文件主要對(duì)各銀行保險機構和核心企業的合作入手，推動其協同開(kāi)展供應鏈金融業務，提升供應鏈價值。值得注意的是，該文件第二條要求，“各銀行保險機構要根據自身風險控制要求，制定小微供應鏈金融業務核心企業準入标準，建立供應鏈金融業務核心台賬，實施名單制管理”，對(duì)行業而言，這(zhè)是科學(xué)區分核心企業是否适合開(kāi)展供應鏈金融業務的優良手段，而“一企一策”的試點金融服務方案的制定更是加強了核心企業與上下遊的中小微企業的溝通協商，有利于針對(duì)企業不同情況對(duì)症下藥，發(fā)展不同類型的供應鏈金融業務。
這(zhè)個國(guó)内首個省級供應鏈金融促進(jìn)政策的發(fā)布是對(duì)國(guó)辦發(fā)84号文件的遙相呼應，同時(shí)也是供應鏈金融政策由面(miàn)向(xiàng)點不斷擴展的新開(kāi)端，相信在此文件帶動下，越來越多地方性政策將(jiāng)聲聲不斷。
讓子彈飛一會(huì)——供應鏈金融春潮來臨
自2017年10月國(guó)務院辦公廳印發(fā)《關于積極推進(jìn)供應鏈創新與應用的指導意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕84号文件）以來，供應鏈創新與供應鏈金融的發(fā)展在政府文件中正式公開(kāi)亮相，各地方政府積極響應，開(kāi)始出台結合地方經(jīng)濟形勢、因地制宜的針對(duì)性政策。
2019年1月4日，深圳市金融辦發(fā)布《關于促進(jìn)深圳市供應鏈金融發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，發(fā)展供應鏈金融是推進(jìn)供給側結構性改革、增強金融服務實體經(jīng)濟效能(néng)的重要力量；該市爲要推進(jìn)供應鏈金融創新規範發(fā)展，著(zhe)力強化對(duì)先進(jìn)制造業創新和改造升級的金融支持力度，推進(jìn)新動能(néng)培育和穩增長(cháng)、促轉型。這(zhè)是《指導意見》于2017年10月發(fā)布後(hòu)國(guó)内首個專門促進(jìn)供應鏈金融發(fā)展的地方性文件，意義非凡：這(zhè)不僅是“首個地方性政策”，同時(shí)該《意見》不僅覆蓋了供應鏈金融的各類主要相關主體，還(hái)覆蓋了供應鏈金融的全鏈條、全周期，深圳因此成(chéng)爲國(guó)内首個就(jiù)促進(jìn)供應鏈金融發(fā)展單獨出台政策的城市。
與此同時(shí)，爲提高民企融資可獲得性的相關政策在市場的強烈關注下出爐，其中，供應鏈金融仍以獨有姿态占據重要位置。
2月14日，爲有效提高民企融資可獲得性，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)《關于加強金融服務民營企業的若幹意見》（以下簡稱《意見》），本次《意見》共十八條，涉及中小微企業融資的方方面(miàn)面(miàn)。其中，供應鏈金融在《意見》中的第十二條獲得了單獨展示，足見中央的重視以及對(duì)于供應鏈金融未來的看好(hǎo)。第十二條中指出，減輕對(duì)抵押擔保的過(guò)度依賴，商業銀行要依托産業鏈核心企業信用、真實交易背景和物流、信息流、資金流閉環，爲上下遊企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，強調了核心企業的作用和四流的作用，這(zhè)是在中辦和國(guó)辦高度再一次認可了供應鏈金融的價值。
從國(guó)辦文件到地方文件的推動，是供應鏈金融在政策上占據高地的驗證。在這(zhè)個風口上，政策不斷推波助瀾，使供應鏈金融以揚帆遠航的姿态推動市場的良性發(fā)展，爲解決中小企業融資難問題注入強大動力。
《中國(guó)供應鏈金融創新實踐白皮書（2019）》中指出，當前我國(guó)供應鏈金融受到了國(guó)家、企業的認可，但仍面(miàn)臨資金供需之間的不匹配問題，但國(guó)家正在從金融供給側角度出發(fā)，著(zhe)手緩解企業融資難融資貴問題；而我國(guó)現代供應鏈的發(fā)展也助力企業在一個更良性的供應鏈生态中得以發(fā)展；同時(shí)在供應鏈金融平台和金融科技服務商的賦能(néng)下，企業的商業信用得以準确評估和呈現，在供應鏈的閉環結構中風險被降到最低，進(jìn)而爲企業獲得金融資源的支持提供了長(cháng)效機制。
在企業融資難融資貴的問題凸顯的形勢下，供應鏈金融被核心企業、金融機構、中小企業視爲解決該問題的重要方法之一，而各級政府政策的發(fā)布則爲供應鏈金融行業的規範、健康發(fā)展保駕護航。唯有靜水，方可流深，相信凝聚了多方力量的供應鏈金融必將(jiāng)不斷發(fā)熱，成(chéng)爲賦能(néng)實體經(jīng)濟、促進(jìn)金融變革和助力中國(guó)商業信用體系建設的重要手段。
（來源：萬聯網）
4月17日，省地方金融監督管理局黨組書記、局長(cháng)韋秀長(cháng)率調研組一行赴鷹潭調研企業上市“映山紅行動”工作推進(jìn)情況。無獨有偶，3月份，圍繞企業上市“映山紅行動”工作，韋秀長(cháng)帶領調研組分赴宜春、撫州、萍鄉、景德鎮、九江等地調研，深入當地企業，與其負責人座談交流，現場指導企業上市工作。短時(shí)間内如此密集調研，韋秀長(cháng)爲何如此重視企業上市“映山紅行動”？這(zhè)項工作對(duì)于江西來說(shuō)又有何重大意義？
■中國(guó)江西網/江西頭條新聞客戶端記者陳雪紅/文
力争3年實現全省上市公司倍增
4月17日，韋秀長(cháng)率調研組深入鷹潭當地企業調研，并與企業有關負責人座談交流，對(duì)企業上市工作進(jìn)行現場指導，鷹潭市長(cháng)于秀明向(xiàng)調研組一行介紹了鷹潭企業上市工作情況。
信息日報政事(shì)一周記者梳理發(fā)現，除了赴鷹潭調研，今年3月至4月底，韋秀長(cháng)率領的調研組一直很“忙碌”，分赴宜春、撫州、萍鄉、景德鎮、九江等地調研“映山紅行動”，期間，韋秀長(cháng)還(hái)赴各大企業調研上市工作，韋秀長(cháng)爲何對(duì)企業上市工作如此重視？
企業上市是區域經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，也是産業轉型升級的“強引擎”。省委、省政府一直高度重視企業上市工作，然而，與發(fā)達省份、周邊省份相比較，江西企業上市仍然存在“數量少、融資小、基礎薄、意識淡”等問題。爲解決這(zhè)個短闆，2018年4月24日，省政府辦公廳下發(fā)了《關于印發(fā)加快推進(jìn)企業上市若幹措施的通知》，提出實施企業上市“映山紅行動”，力争用3年時(shí)間實現全省上市公司倍增；5月11日，省政府召開(kāi)“映山紅行動”動員大會(huì)，各設區市政府、省直各有關部門、省直管縣、國(guó)家級開(kāi)發(fā)區、中介機構和64家重點拟上市企業近200人參加會(huì)議，推動“映山紅行動”層層傳達。
作爲江西省地方金融監管局局長(cháng)，韋秀長(cháng)深知，江西金融工作的順利開(kāi)展，是“映山紅行動”順利進(jìn)行的保障，而實地調研、了解企業上市工作遇到的問題，能(néng)夠爲企業上市更好(hǎo)的提供服務，幫助企業走向(xiàng)資本市場，加快企業做大做強步伐。
一個地方區域經(jīng)濟發(fā)展好(hǎo)不好(hǎo)，很重要的一個指标便是當地上市企業的數量與質量。江西“映山紅行動”也明确提出，到2020年全省境内外上市公司達120家以上，上市公司直接融資總量累計突破2500億元，并將(jiāng)目标細化至各設區市政府和贛江新區管委會(huì)。
此外，“映山紅行動”還(hái)從目标和渠道(dào)兩(liǎng)個方面(miàn)爲企業上市工作規劃了方向(xiàng)和路徑。圍繞企業培育、政策支持、市場推動、并購重組等方面(miàn)，出台了12項含金量高、針對(duì)性強的措施，打出了一套政策“組合拳”。其中，創造性地將(jiāng)“補企業”轉爲“獎政府”，充分調動設區市政府積極性，提高财政資金的安全性和使用效率。
資本市場“江西紅”更加閃亮
4月9日，金達萊環保申報科創闆，爲江西企業科創闆上市開(kāi)了一個好(hǎo)頭，與此同時(shí)，省内108家優質科技型企業也正瞄準科創闆。4月18日，省地方金融監管局、省科技廳、江西證監局和上海證券交易所聯合舉辦全省科創闆上市培訓會(huì)，進(jìn)一步提升對(duì)科創闆上市的認識和操作能(néng)力，強力推進(jìn)全省科技創新企業登陸科創闆。
企業上市是産業轉型升級的“強引擎”和企業做大做強的“驅動力”，韋秀長(cháng)一直深谙這(zhè)個道(dào)理。在他看來，實施企業上市“映山紅行動”，就(jiù)是要以加快推進(jìn)企業上市爲切入點、著(zhe)力點，促進(jìn)新産業、新技術、新業态、新模式蓬勃發(fā)展，助力江西經(jīng)濟換擋提速、行穩緻遠，走出具有江西特色的高質量發(fā)展之路。
實施企業上市“映山紅行動”，能(néng)夠以資本市場爲紐帶，更大空間、更高層次、更大範圍推動人才、技術、資本等發(fā)展要素在江西集聚，加速企業發(fā)展壯大，建立現代企業制度，提升核心競争力，打造衆多的特色骨幹及龍頭企業；促進(jìn)産業擴大規模、拉長(cháng)鏈條，做強産業鏈、做深價值鏈，提高産業集群集聚水平，爲江西經(jīng)濟提質增效提供強勁的動力支撐，進(jìn)而在激烈的區域競争中搶占先機、赢得主動，在全國(guó)經(jīng)濟版圖上赢得應有地位。
自江西實施企業上市“映山紅行動”以來，江西先後(hòu)有沃格光電、金力永磁、江西銀行、九江銀行、贛鋒锂業在境内外挂牌上市，随著(zhe)神霧節能(néng)注冊地遷入，2018年新增A股首發(fā)上市公司家數列全國(guó)第10。目前,全省境内外上市公司67家，正在審核12家，提交申請6家，輔導備案21家, 納入後(hòu)備231家，挂牌展示5100多家，形成(chéng)了“培育一批、股改一批、輔導一批、申報一批、上市一批、做強一批”梯次推進(jìn)格局。
全省上下統籌推進(jìn)“映山紅行動”
“‘映山紅行動’的開(kāi)展，讓我們企業界真切地感受到了我省對(duì)企業上市挂牌、沖刺資本市場工作的重視，省地方金融監管局、證監局都(dōu)做了大量細緻的工作，我們企業注冊地所在的南昌市也高度重視這(zhè)項工作，前不久南昌市相關領導來到我們企業走訪，主動上門問需，幫助企業更好(hǎo)地發(fā)展。”唐人通服董秘王平表示。
實施“映山紅行動”是一項長(cháng)期和系統性工作，必須久久爲功。今年是企業上市“映山紅行動”實施的關鍵之年，江西省政府工作報告明确提出，推進(jìn)“映山紅行動”，新增10家左右上市公司。記者注意到，連續兩(liǎng)年，江西都(dōu)將(jiāng)企業上市目标寫入政府工作報告，這(zhè)在全國(guó)不多見。
此外，江西還(hái)將(jiāng)推進(jìn)企業上市納入高質量發(fā)展考核評價，建立由省地方金融監管局牽頭、省直有關部門參加的全省企業上市工作聯席會(huì)議制度，加強對(duì)“映山紅行動”的統籌協調。
各設區市政府積極響應，陸續召開(kāi)了“映山紅行動”動員會(huì)，在全省範圍内掀起(qǐ)了宣傳和實施“映山紅行動”的熱潮。各地還(hái)出台了“映山紅行動”配套政策措施，結合各地産業優勢和經(jīng)濟金融發(fā)展，明确目标任務和分階段獎勵政策。
在市、縣(區)層面(miàn)，江西各地由市、縣(區)政府領導帶頭挂點重點拟上市企業，開(kāi)展定點幫扶，并按照企業改制上市的不同階段和實際需要，梳理剖析股改、管理、運營等環節問題，精準幫扶，全力服務。全面(miàn)梳理推進(jìn)企業上市的各項政策，注重從企業股份制改造、開(kāi)展輔導備案、提交上市申請、成(chéng)功挂牌上市等不同階段給予獎勵支持，增強政策措施的激勵性和導向(xiàng)性。
（來源：信息日報）
摘要
中國(guó)人民銀行官網16日公布了《中國(guó)人民銀行2019年規章制定工作計劃》，共計12項，包括5項修訂計劃和7項制定計劃。計劃于今年修訂的規章分别爲《中國(guó)人民銀行行政許可實施辦法》《人民币圖樣使用管理辦法》《中國(guó)人民銀行貨币鑒别及假币收繳、鑒定管理辦法》《金融機構反洗錢監督管理辦法》和《金融機構客戶身份識别和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》。
備受市場關注的金融控股公司監督管理試行辦法和系統重要性銀行監管規定已經(jīng)被列入中國(guó)人民銀行今年的規章制定工作計劃。
中國(guó)人民銀行官網16日公布了《中國(guó)人民銀行2019年規章制定工作計劃》，共計12項，包括5項修訂計劃和7項制定計劃。
計劃于今年修訂的規章分别爲《中國(guó)人民銀行行政許可實施辦法》《人民币圖樣使用管理辦法》《中國(guó)人民銀行貨币鑒别及假币收繳、鑒定管理辦法》《金融機構反洗錢監督管理辦法》和《金融機構客戶身份識别和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》。
記者注意到，《人民币圖樣使用管理辦法》《中國(guó)人民銀行貨币鑒别及假币收繳、鑒定管理辦法》已經(jīng)于今年3月向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)征求意見。
計劃在今年制定的規章分别爲準備金管理辦法、金融控股公司監督管理試行辦法、系統重要性銀行監管規定、儲蓄國(guó)債(憑證式)管理辦法、個人金融信息(數據)保護試行辦法、信用評級業管理暫行辦法、中國(guó)人民銀行金融消費者權益保護實施辦法。
其中，金融控股公司監督管理試行辦法和系統重要性銀行監管規定因爲與市場機構休戚相關，同時(shí)還(hái)關系到金融風險防範和金融體系穩定，所以備受各界關注。
今年全國(guó)兩(liǎng)會(huì)期間，人民銀行金融穩定局局長(cháng)王景武接受采訪時(shí)指出，人民銀行牽頭制定了金融控股公司監督管理試行辦法，拟將(jiāng)符合一定條件的、非金融企業投資金融機構形成(chéng)的金融控股公司納入監管範圍。該辦法遵循宏觀審慎管理理念，監管重點不僅是嚴把市場準入關，還(hái)要加強持續監管：一是嚴格股東資質監管，要求股權結構簡單、清晰、可穿透；二是加強資金來源真實性監管，不得虛假注資、循環注資；三是建立整體的資本充足率監管制度，嚴格控制債務風險；四是健全公司治理結構，控股股東不得濫用實質控制權，不得幹預所控股金融機構的獨立自主經(jīng)營；五是強化關聯交易和整體風險管控，完善風險“防火牆”制度。
關于系統重要性銀行監管規定，實則自去年11月《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》頒布後(hòu)，市場就(jiù)一直在關注配套的實施細則何時(shí)出台。人民銀行有關負責人指出，該指導意見僅屬于一個宏觀政策框架，更多監管要求和操作細節將(jiāng)在未來的實施細則中加以明确，人民銀行將(jiāng)會(huì)同相關部門，抓緊啓動實施細則的制定工作，逐步出台銀行業、證券業、保險業系統重要性金融機構的評估方法和附加監管要求。
（來源：上海證券報）
由中國(guó)物流與采購聯合會(huì)調查、發(fā)布的2019年3月份中國(guó)大宗商品指數（CBMI）爲103.5%，指數止跌回升至2018年5月份以來的最高點。各分項指數中，供應指數、銷售指數均止跌反彈，庫存指數增速回落，商品價格繼續上漲。本月CBMI顯示，指數自低位回升，顯示近期國(guó)内大宗商品市場運行情況較上月有所好(hǎo)轉，供需兩(liǎng)端均有回升，前期受天氣、假期等因素影響造成(chéng)的短期波動基本平複。縱觀後(hòu)市，我們認爲随著(zhe)消費旺季的來臨，國(guó)内大宗商品市場基本度過(guò)了去年冬季以來的低迷期，後(hòu)期在經(jīng)濟回暖、基建發(fā)力等利好(hǎo)推動下，國(guó)内大宗商品市場將(jiāng)迎來穩中向(xiàng)好(hǎo)的格局。
一、商品整體供應增加
2019年3月份，大宗商品供應指數止跌反彈至103.6%，爲近五個月以來的最高點，顯示本月國(guó)内大宗商品市場的整體供應量明顯增加。本月商品供應大幅增長(cháng)，我們認爲，一方面(miàn)和春節月份基數較低有關，另一方面(miàn)也是因爲随著(zhe)春節、兩(liǎng)會(huì)等因素影響的消失，企業生産逐漸回歸正常。各主要商品中，除原煤供應有所減少外，其餘品種(zhǒng)均呈現明顯增加的态勢，特别是鐵礦石、有色金屬、化工等商品供應增長(cháng)幅度較大。
1、鋼鐵供應繼續增長(cháng)
2019年3月份，鋼鐵供應指數兩(liǎng)連升至102.2%，增幅較上月擴大0.8個百分點，顯示鋼廠生産逐步恢複，市場供應持續增加。從市場情況來看，3月上旬，随著(zhe)全國(guó)兩(liǎng)會(huì)的召開(kāi)，爲了保障空氣質量，北方加大了限産力度，加上部分鋼廠高爐檢修，因此産量有所下降。但在環保限産結束後(hòu)，鋼廠複産節奏加快，特别是随著(zhe)鋼材價格的攀高，鋼廠生産盈利狀況繼續改善，3月中旬開(kāi)始，國(guó)内鋼鐵産量持續增加，市場供應量明顯增長(cháng)。數據顯示，3月29日，Mysteel調研247家鋼廠高爐開(kāi)工率爲75.73%，較上月底增加1.51%。另據Mysteel預估3月下旬全國(guó)粗鋼預估産量2568.97萬噸，日均産量233.54萬噸，環比3月中旬上升2.56%。當月全國(guó)粗鋼産量7110.78萬噸，日均産量229.38萬噸，環比上升4.99萬噸，增幅1.30%。綜合來看，雖4月份唐山地區繼續加強大氣污染防治措施，但考慮到目前生産利潤回暖以及采暖季限産結束，特别是由于高爐煉鋼利潤回升，長(cháng)流程鋼企的産量高于去年同期，而螺紋鋼現貨價格漲幅大于廢鋼，電爐鋼利潤回升，電爐鋼産量也會(huì)有所增加，因此推斷，後(hòu)期供給仍有進(jìn)一步釋放的空間。
2、原煤供應仍現下降趨勢
2019年3月份，國(guó)内原煤供應量較上月減少0.8%，連續三個月呈現下降趨勢。今年以來，連續出現礦難事(shì)故，不斷影響煤礦複産，導緻市場供應整體下降。1·12神木李家溝煤礦事(shì)故引發(fā)榆林地區煤礦大面(miàn)積停産整頓導緻動力煤供應短期異常收縮，2·23内蒙古錫盟西烏旗銀漫礦業事(shì)故之後(hòu)，内蒙古加強煤礦安全檢查，陝西煤礦複産進(jìn)程再波折。李家溝煤礦事(shì)故之後(hòu)，榆林絕大多數煤礦被要求停産整頓，神木、府谷兩(liǎng)地民營煤礦基本全部進(jìn)入停産狀态，部分國(guó)有大礦也被要求停産接受安全檢查。陝西煤礦安全監察局數據顯示，今年1月，陝西省生産原煤3822.8萬噸，同比減少1522.2萬噸，下降28.5%。截至2月21日，2月産量累計1055.1萬噸，較去年同期減少近1000萬噸。如果再算上一些表外産量，今年以來，截至2月21日，陝西原煤産量累計同比減少可能(néng)會(huì)達到3000-3500萬噸。春節之後(hòu)，原本陝西地區煤礦已經(jīng)要陸續複産了，但是2·23銀漫礦業事(shì)故再次影響了複産進(jìn)程。雖然銀漫礦業并非煤礦，但事(shì)故發(fā)生在煤炭主産區，而且發(fā)生在全國(guó)兩(liǎng)會(huì)之前，對(duì)于剛剛發(fā)生過(guò)重大煤礦安全事(shì)故的陝西來說(shuō)，隻好(hǎo)再度加強了複産驗收，部分已經(jīng)複産國(guó)有大型煤礦被要求再度停産整頓，保守估計，1-2月份陝西省煤炭供應同比減少會(huì)超過(guò)4000萬噸，甚至在5000萬噸。據國(guó)家統計局數據顯示，今年1-2月份國(guó)内原煤産量51367.1萬噸，同比減少1.5%。在生産受限的情況下，國(guó)内控制煤炭進(jìn)口總量常态化，據海關數據顯示，2月份國(guó)内進(jìn)口煤炭1764.1萬噸，環比大幅減少47.3%，同比減少15.6%。生産受限疊加進(jìn)口減少，導緻國(guó)内原煤供應整體偏緊。
3、成(chéng)品油供應回升
2019年3月份，成(chéng)品油供應指數止跌反彈，當月成(chéng)品油供應量較上月增加2.9%。從企業生産來看，福建聯合石化在1月中旬結束檢修、煉廠開(kāi)工負荷逐步恢複，但是惠州煉廠全廠檢修在2月中旬開(kāi)啓，2200萬噸/年常減壓裝置停工。另外鑒于有新的煉廠投産，煉廠開(kāi)工負荷穩步增加，1-2月國(guó)内煉廠原油加工量較去年增加，利好(hǎo)汽油産量增加。1-2月份汽油産量爲2379.70萬噸，同比增加5.9%。不過(guò)冬季正值柴油需求淡季，且今年柴油需求較往年減少，煉廠調低柴油産出率，柴油産量減少。1-2月份國(guó)内柴油産量爲2765.4萬噸，同比減少3.8%。進(jìn)出口方面(miàn)，2019年2月份國(guó)内汽油出口量爲55萬噸，是近3年來出口量最低值，環比減少63.8%，同比減少36.8%；2月份國(guó)内柴油出口量爲151萬噸，環比減少17.9%。産量回升疊加出口減少，導緻國(guó)内市場成(chéng)品油供應增加。後(hòu)市來看，國(guó)内成(chéng)品油供應或將(jiāng)有所下降，主要是齊魯石化、鎮海煉化以及揚子石化共計1230萬噸/年常減壓裝置將(jiāng)在4月上旬至4月中旬陸續開(kāi)工，然而煉廠加工負荷的恢複需時(shí)日，另外金陵石化、洛陽石化以及烏魯木齊石化共計2800萬噸/年常減壓裝置進(jìn)入檢修期，因此預計4月國(guó)内煉廠原油加工量將(jiāng)減少，進(jìn)而打壓汽、柴油産量。
二、終端需求有所回暖
2019年3月份，大宗商品銷售指數止跌回升，爲104.5%，較上月大幅回升5.6個百分點，爲近十個月以來的最高點，各主要商品銷售量均全面(miàn)回升，顯示3月份下遊需求集中釋放，現貨市場成(chéng)交明顯放量，同時(shí)伴随價格的震蕩上漲以及降稅政策發(fā)布，市場存在部分投機需求，因此整體而言，3月份，國(guó)内大宗商品市場需求表現良好(hǎo)。從國(guó)家統計局的數據來看，2019年1-2月份，全國(guó)固定資産投資（不含農戶）44849億元，同比增長(cháng)6.1%，增速比2018年全年提高0.2個百分點；基礎設施投資同比增長(cháng)4.3%，增速比2018年全年提高0.5個百分點；全國(guó)房地産開(kāi)發(fā)投資12090億元，同比增長(cháng)11.6%，增速比2018年全年提高2.1個百分點，可見我國(guó)經(jīng)濟繼續運行在合理區間，保持穩中有進(jìn)的發(fā)展态勢。不過(guò)1-2月份全國(guó)房屋新開(kāi)工面(miàn)積增速回落11.2個百分點，引發(fā)市場對(duì)後(hòu)期房地産需求的擔憂。
1、鋼鐵銷售量大幅回升
2019年3月份，國(guó)内鋼鐵銷售量較上月大幅回升6.6%，顯示随著(zhe)傳統消費旺季到來，建築工地相繼恢複正常施工，終端需求釋放加快。從市場情況來看，由于3月份是傳統消費旺季，國(guó)内基建投資力度放大，終端需求集中釋放，市場成(chéng)交明顯放量。特别是下半月，在增值稅稅率下調的政策影響下，市場投機需求釋放，商家集中采購，本月成(chéng)交情況整體表現不錯。3月份最後(hòu)一周，西本新幹線監測的滬市線螺周終端采購量爲3.96萬噸，環比前一周增加10.61%，一舉扭轉了上周的下跌态勢。本期滬市線螺采購量再次回升，主要原因是天氣轉好(hǎo)，下遊施工正常，加之市場價格先抑後(hòu)揚，刺激需方主動備貨。據西本新幹線跟蹤的曆史數據，近期滬市線螺采購量處于較好(hǎo)水平，3月份更是保持在高位，需求旺季特征非常明顯。綜合來看，我們認爲4月份下遊需求不會(huì)太差，但力度或弱于三月份。尤其華東地區陰雨天氣集中，對(duì)成(chéng)交情況有一定阻礙。從國(guó)家統計局公布的數據來看，最新的基建投資數據并沒(méi)有超出預期，對(duì)需求的拉動作用有限，如果經(jīng)濟沒(méi)有滑出合理波動區間的下限，政策面(miàn)大概率不會(huì)出台超出預期的舉措。另外，雖然短期内房地産投資仍然維持較好(hǎo)的韌性，對(duì)建築鋼的需求較爲強勁，但由于商品房銷售面(miàn)積大幅回落，竣工面(miàn)積及土地購置面(miàn)積也有下滑，預計4月下旬後(hòu)，季節性需求旺季趨向(xiàng)尾聲，房地産行業對(duì)建築鋼的需求有回落壓力。
2、煤炭需求持續增加
2019年3月份，國(guó)内煤炭銷售量較上月增加4.7%，增速加快4.6個百分點，連續兩(liǎng)個月呈現增長(cháng)态勢，可見今年以來國(guó)内煤炭需求整體不錯，特别是全國(guó)重點電廠電煤需求整體不錯，沿海電廠電煤需求在春節後(hòu)也出現快速回升。數據顯示，今年1月份，全國(guó)重點電廠日均耗煤448.5萬噸，同比增長(cháng)0.6%；2月份受春節因素影響日均耗煤量回落至365.7萬噸，但同比增幅卻回升至5.4%。1月份，六大發(fā)電集團沿海電廠日均耗煤70.3萬噸，同比下降7%，延續了去年8月份以來的同比下降态勢；2月份，受春節假期影響，六大電沿海電廠日均耗煤量回落至49.3萬噸，同比下降14.7%。雖然沿海電廠月均日耗同比仍然偏低，但是春節過(guò)後(hòu)，特别是2月下旬沿海電廠日耗回升速度明顯偏快，2月28日甚至超過(guò)了70萬噸，明顯超出曆年同期。在國(guó)内主産區産量大幅下降的情況下，全國(guó)電廠日耗不錯，特别是2月中下旬開(kāi)始沿海電廠日耗持續回升，使得之前需求對(duì)煤價壓力逐步減弱甚至還(hái)在一定程度上成(chéng)爲了支撐因素。進(jìn)入3月份以來，由于氣溫波動較大，南方大部分地區氣溫下降，民用電消耗增加，在工業用煤同期增長(cháng)下，沿海六大集團主要電廠耗煤量震蕩走高，3月末，連續兩(liǎng)日攀升至70萬噸附近，存煤可用天數降至22天。在多重因素影響下，下遊采購需求也出現部分釋放，受水泥、化工企業需求釋放、月底長(cháng)協集中兌現以及大秦線集中修供應收緊預期等因素影響，3月下旬以來，下遊北上拉運船舶增加，裝船量漲幅明顯，日均調出量環比增加5.5萬噸至58.1萬噸。由于調進(jìn)高于調出，3月底以來，港口煤炭庫存呈現震蕩下行的趨勢。
3、成(chéng)品油銷售量止跌回升
2019年3月份，成(chéng)品油銷售指數爲103.5%，顯示市場需求有所增加，但我們認爲本月成(chéng)品油銷售量止跌回升主要是和基數較低有關，特别是從市場情況來看，需求增幅有限。3月份以來，随著(zhe)氣溫的升高，國(guó)内汽油需求有所回升，但是沒(méi)有節假日支撐，出行平穩，消費需求增長(cháng)有限。加之多地陰雨天氣依舊，汽油終端需求一般，主營單位外采量有限。多地主營以及地煉汽油出貨均受抑。柴油方面(miàn)，月内柴油需求恢複情況低于預期，加上換季期間，天氣狀況較反複，而且業者2月備庫較多，本月基本以緩慢消化庫存爲主，入市操作較有限。進(jìn)入4月份，萬物複蘇，月初清明小長(cháng)假，踏青正當時(shí)。汽油需求看好(hǎo)，汽油市場購銷較前期將(jiāng)有好(hǎo)轉。同時(shí)，随著(zhe)天氣明顯回暖，春耕等農業活動開(kāi)啓，加上礦業、基建工程等終端用油企業開(kāi)工率穩步提升，柴油需求將(jiāng)持續好(hǎo)轉，利好(hǎo)支撐較明顯，而且2月業者以消庫爲主，故預計後(hòu)市將(jiāng)有間斷補庫操作。
三、商品庫存仍在積壓，但增速減緩
2019年3月份，大宗商品庫存指數爲101.0%，較上月下跌0.6個百分點。從本月指數的情況來看，随著(zhe)需求的啓動，國(guó)内大宗商品市場庫存增速有所減緩。各主要商品中，除鋼鐵和原煤庫存量有所減少，其餘品種(zhǒng)均呈現增長(cháng)态勢。
1、鋼鐵庫存開(kāi)始減少
2019年3月份，鋼鐵庫存量較上月減少2.5%，時(shí)隔兩(liǎng)個月後(hòu)再現減少格局，顯示當前國(guó)内鋼市供應壓力有所緩解。據西本新幹線監測庫存數據顯示，截止3月29日，全國(guó)35個主要市場樣本倉庫鋼材總庫存量爲1607.77萬噸，較上周減少79.71萬噸，減幅爲4.72%，這(zhè)也是全國(guó)樣本倉庫鋼材庫存總量連續第四周回落。據西本新幹線曆史數據，當前庫存總量較上年同期（2018年3月30日的1789.85萬噸）減少182.08萬噸，減幅爲10.17%。另據中鋼協數據顯示，3月上旬末，重點鋼鐵企業鋼材庫存量1453.87萬噸，較2月中旬末下降1.1%。與去年同期相比較，全國(guó)鋼材市場庫存減少182萬噸，鋼廠庫存增加14萬噸，市場庫存和鋼廠庫存合計較去年同期減少168萬噸，而上月爲增加522萬噸。
2、鐵礦石庫存繼續增加，且增速加快
2019年3月份，國(guó)内鐵礦石庫存量較上月增加3.7%，增速加快2.3個百分點，顯示國(guó)内鐵礦石市場供應壓力持續加大。據Mysteel統計，截止3月底，全國(guó)45個港口鐵礦石庫存爲14702.93萬噸，環比上月增加126.43萬噸，日均疏港量由上月的283.30萬噸下降至277.14萬噸。從市場情況來看，礦山事(shì)件冷卻後(hòu)，由于國(guó)内鋼廠減産檢修及生産利潤微薄，采購積極性明顯下降，導緻鐵礦石出現明顯回調，直至價格降至低位，疊加複産，采購積極性才有所恢複。當前國(guó)内鋼廠高爐集中檢修已經(jīng)告一段落，高爐産能(néng)利用率自3月下旬起(qǐ)開(kāi)始逐步回升，預計4月份鐵礦石需求情況將(jiāng)有所好(hǎo)轉，屆時(shí)鐵礦石庫存壓力或將(jiāng)有所緩解。
3、消費回升，汽車庫存增速減緩
2019年3月份，國(guó)内汽車市場庫存量較上月增加2.1%，但增速減緩0.6個百分點，顯示随著(zhe)需求的啓動，當前汽車市場庫存壓力略有緩解。中國(guó)汽車流通協會(huì)發(fā)布“中國(guó)汽車經(jīng)銷商庫存預警指數調查”顯示，2019年3月，汽車經(jīng)銷商庫存預警指數爲55.3%，環比下降8.3%，同比上升3.2%，庫存預警指數仍位于警戒線之上。從市場來看，受大環境影響，3月處于市場淡季，同比呈現下降趨勢；部分地區春季車展，對(duì)市場需求起(qǐ)到一定刺激作用；但增值稅稅率下調政策及部分地區國(guó)五、國(guó)六車型切換消息導緻消費者持币觀望。據中國(guó)汽車流通協會(huì)調查顯示，3月份汽車市場需求指數、平均日銷量指數均環比上升，其中市場需求指數爲50.7%，較2月份回升31.4個百分點；平均日銷量指數爲56.3%，較2月份回升36.3個百分點。4月份，增值稅稅率下調政策正式實施，部分觀望需求將(jiāng)得以釋放。但是4月有清明節，南方部分地區消費者受傳統習俗影響不在4月購車，將(jiāng)影響4月份銷量，預計庫存仍將(jiāng)處于高位。
從以上情況來看，3月份，國(guó)内大宗商品市場形勢良好(hǎo)，供需兩(liǎng)旺，特别是消費端增速快于供應端，市場供應壓力有所緩解，商品庫存增速減緩。縱觀後(hòu)市，随著(zhe)傳統消費旺季的來臨，國(guó)内需求有望進(jìn)一步回升，特别是全國(guó)各地基建項目發(fā)力，投資開(kāi)工率加大，將(jiāng)持續帶動國(guó)内大宗商品的需求，加之國(guó)内宏觀經(jīng)濟顯現回暖迹象，我們認爲國(guó)内大宗商品市場穩中向(xiàng)好(hǎo)的趨勢基本确立。
1、國(guó)内宏觀經(jīng)濟回暖迹象顯現
國(guó)家發(fā)改委、統計局近期正在多地調研，就(jiù)一季度經(jīng)濟形勢做預判。各地發(fā)改委也在調研摸底各自一季度經(jīng)濟運行情況。從各地調研情況看，一季度經(jīng)濟下行壓力比較大，但是3月份經(jīng)濟形勢好(hǎo)轉，各地力争确保一季度經(jīng)濟平穩開(kāi)局。從目前各地調研以及最新3月份數據看，經(jīng)濟回升迹象明顯。
中國(guó)物流與采購聯合會(huì)、國(guó)家統計局服務業調查中心發(fā)布的2019年3月份中國(guó)制造業采購經(jīng)理指數（PMI）爲50.5%，較上月回升1.3個百分點，連續3個月運行在50%以下後(hòu)重回擴張區間。從分項指數來看，春節後(hòu)市場回歸正常軌道(dào)，市場需求增加，企業生産擴張，采購趨于活躍，原材料和産成(chéng)品價格上升。中小企業生産經(jīng)營活動上升，新動能(néng)繼續穩中有進(jìn)發(fā)展。兩(liǎng)會(huì)提出了一系列預期目标和宏觀政策，提振了市場信心，中美經(jīng)貿高級别磋商也在有序進(jìn)行，市場樂觀情緒有所醞釀，生産經(jīng)營活動預期指數上升0.6個百分點至56.8%的較高水平。預計一季度經(jīng)濟出現較大回落的可能(néng)性較小，經(jīng)濟增速有條件保持去年四季度水平。
與此同時(shí)，3月份财新中國(guó)制造業PMI爲50.8，四個月來首次處于擴張區間，升至2018年7月的水平。下遊行業景氣回升，將(jiāng)帶動大宗商品市場需求的加快釋放。
2、各地重點項目投資春潮湧動
今年國(guó)家穩投資、補短闆政策不斷向(xiàng)縱深推進(jìn)，各地也結合當地實際，積極出台相應政策，大力提升項目開(kāi)工率、資金到位率和投資完成(chéng)率，推動重大投資項目落地實施，不僅加大力度，還(hái)要提快進(jìn)度，因此，4月份各地可能(néng)迎來一大批基礎設施建設工程的密集開(kāi)工。
據不完全統計，截至3月29日，3月份各地重大項目開(kāi)工超7500個，總投資逾3.5萬億。其中，四川省3月開(kāi)工項目超過(guò)1900個，投資金額達萬億。另外，甘肅省發(fā)改委官方網站公布2019年省列重大項目名單，确定2019年省列重大項目共計151個，總投資7597億元，年度計劃投資1340億元；貴州省也安排下達2019年省重大工程項目2700個以上，确保一季度完成(chéng)投資1300億元以上；上海市2019年重大工程建設投資計劃顯示，2019年將(jiāng)安排市重大工程正式項目138項，預備項目28項，新開(kāi)工項目23項，建成(chéng)項目11項；陝西省發(fā)改委稱，今年該省將(jiāng)繼續保持重點項目在穩投資中的重要支撐作用，抓好(hǎo)600個省級重點項目，年度投資5059億元等。相比2018年，無論是重點項目總數，還(hái)是總投資額、年度計劃投資，今年均有較大幅度的提升。這(zhè)些項目將(jiāng)引緻巨量的大宗商品鋼材需求。
3、新增地方債每季度1萬億元，重點投向(xiàng)基建
爲了穩投資擴内需，地方政府正快馬加鞭發(fā)行地方政府債券(下稱“地方債”)，近日發(fā)行規模已經(jīng)突破1萬億元，預計一季度發(fā)債規模約1.4萬億元，將(jiāng)是去年同期的5倍多。發(fā)債籌資用于土地儲備、棚戶區改造、公路鐵路等交通設施、水利環保、學(xué)校醫院等基礎設施項目和重點民生項目。
有專家表示，進(jìn)入二季度，需要貨币政策強化逆周期調節，保持流動性合理充裕和市場利率水平合理穩定。也有專家表示，若不考慮貨币政策，二季度流動性較一季度偏緊。新時(shí)代證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向(xiàng)東認爲，首先，二季度MLF到期量11855億元。其次，4月是财政繳稅大月，這(zhè)會(huì)導緻财政存款增加。第三，财政部此前表示會(huì)將(jiāng)批準的限額及時(shí)下達地方，由地方自行均衡發(fā)債，争取在9月底之前發(fā)行完畢，預計二季度地方債發(fā)行規模較高。
（來源：中國(guó)物流信息中心）
證監會(huì)官方網站日前發(fā)布消息，證監會(huì)系統2019年機構監管工作培訓會(huì)近期在深圳資本市場學(xué)院召開(kāi)。
會(huì)議提出，下一階段證監會(huì)推進(jìn)機構監管工作將(jiāng)盯準五個著(zhe)力點，包括：防範化解重大風險隐患，完善行業機構内在制衡機制，強化中介機構責任、保障設立科創闆試點注冊制改革順利推出，增強行業機構綜合服務功能(néng)、綜合施策引導和支持中長(cháng)期資金入市，強化監管能(néng)力建設。
根據證監會(huì)官網發(fā)布的信息，此次會(huì)議總結了2018年的機構監管工作，研判了當前監管形勢，部署了2019年機構監管重點任務。證監會(huì)黨委委員、副主席李超出席會(huì)議并講話。
會(huì)議認爲，當前實體經(jīng)濟轉型升級，大力發(fā)展直接融資、推進(jìn)設立科創闆并試點注冊制改革，對(duì)中介機構落實責任、提高專業服務能(néng)力提出了更高的要求，也爲證券基金行業發(fā)展提供了重要機遇。
會(huì)議強調，要堅決貫徹落實黨中央的決策部署和證監會(huì)黨委的各項要求，敬畏市場、敬畏法治、敬畏風險、敬畏專業，增強合力，紮實推進(jìn)機構監管工作。
具體而言，一是要打好(hǎo)防範化解重大風險攻堅戰，著(zhe)力防範化解重大風險隐患，嚴防風險外溢，牢牢守住不發(fā)生系統性風險的底線。
二是要進(jìn)一步完善行業機構内在制衡機制，加大監管執法力度，促進(jìn)形成(chéng)主動合規、自我約束的行業生态。
三是著(zhe)力強化中介機構在培育發(fā)行主體、詢價定價、維護交易、風險管理、投資者适當性管理等各個環節的責任，保障設立科創闆并試點注冊制改革順利推出。
四是深化金融供給側結構性改革，加強政策引領，增強行業機構綜合服務功能(néng)，綜合施策引導和支持中長(cháng)期資金入市，支持行業機構差異化發(fā)展，全面(miàn)提升行業服務資本市場改革發(fā)展和實體經(jīng)濟轉型升級的能(néng)力。
五是著(zhe)力強化監管能(néng)力建設，進(jìn)一步提高監管有效性。
駐證監會(huì)紀檢監察組、證監會(huì)機關有關部門、各派出機構以及部分系統單位的有關負責人參加了此次會(huì)議。
（來源：上海證券報）
爲加強社會(huì)信用體系建設，加大對(duì)非法集資嚴重失信人的聯合懲戒力度，省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室公布了第一批45名非法集資嚴重失信人名單。此次公布的非法集資嚴重失信人名單，包括以非法吸收公衆存款罪、集資詐騙罪等罪名被人民法院生效判決判處監禁刑的自然人。
根據國(guó)家發(fā)改委等部委《關于對(duì)涉金融嚴重失信人實施聯合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改财金〔2017〕434号）和《印發(fā)關于加強涉金融嚴重失信人名單監督管理工作的通知》（發(fā)改财金規〔2017〕460号）文件要求，相關政府管理部門依據法院裁判确定非法集資嚴重失信人名單。
對(duì)列入非法集資嚴重失信人名單當事(shì)人，各相關部門將(jiāng)依據有關法律法規開(kāi)展聯合懲戒，懲戒期爲5年。
懲戒措施包括但不限于：
依法限制其設立融資性擔保公司、網絡借貸中介機構，參加依法必須進(jìn)行招标的工程建設項目招投标和政府采購活動；
依法限制其擔任國(guó)有企業、金融機構的法定代表人、董事(shì)、監事(shì)、高級管理人員；
依法限制其擔任事(shì)業單位法定代表人，招錄（聘）爲公務員或事(shì)業單位工作人員，參評文明單位、道(dào)德模範；
依法限制其取得有關檢驗檢測認證資質并執業等；
依法在安排補貼性資金、安排投資稅收等優惠政策、備案登記私募投資基金管理人、金融機構提供融資授信時(shí)審慎性參考。
各級工商行政管理部門及有關主（監）管部門將(jiāng)已列入非法集資嚴重失信人名單的主體納入重點監管對(duì)象，加大監管巡查頻次，對(duì)再次發(fā)生違法違規和失信行爲的，依法從重處罰。非法集資嚴重失信人名單全國(guó)通用。
被列入非法集資嚴重失信人名單中被判處監禁刑的自然人，刑罰執行完畢後(hòu)滿5年，并在列入期間未再次出現适用情形的，聯合懲戒期結束，自動移出黑名單。
認定名單所依據的人民法院裁判被依法撤銷或被變更後(hòu)不符合适用情形，以及經(jīng)有關部門核實列入确屬錯誤的，可向(xiàng)做出裁判的法院提出申請，由有關法院确認後(hòu)通報省處非辦，省處非辦將(jiāng)移出黑名單并公告。
下一步，省處非辦將(jiāng)定期發(fā)布非法集資嚴重失信人名單相關信息，并會(huì)同有關部門加大聯合懲戒力度，形成(chéng)“一處失信，處處受限”的社會(huì)輿論氛圍。
據中國(guó)政府網信息，7月2日，新一屆國(guó)務院金融穩定發(fā)展委員會(huì)成(chéng)立并召開(kāi)會(huì)議，研究部署打好(hǎo)防範化解重大風險攻堅戰等相關工作。國(guó)務院副總理、金融穩定發(fā)展委員會(huì)主任劉鶴主持會(huì)議，金融委副主任兼辦公室主任易綱作了彙報，金融委副主任丁學(xué)東，金融委成(chéng)員郭樹清、劉士餘、潘功勝、韓文秀、連維良、劉偉，以及協作單位成(chéng)員李書磊、鄧聲明、蔣建國(guó)、楊小偉、孟慶豐、劉炤、劉貴祥等同志參會(huì)。會(huì)議分析了當前經(jīng)濟金融形勢和金融運行情況，審議了金融委辦公室提出的打好(hǎo)防範化解重大風險攻堅戰三年行動方案，研究了推進(jìn)金融改革開(kāi)放、保持貨币政策穩健中性、維護金融市場流動性合理充裕、把握好(hǎo)監管工作節奏和力度、發(fā)揮好(hǎo)市場機制在資源配置中的決定性作用等重點工作，部署了近期主要任務。
會(huì)議認爲，黨的十九大以來，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，金融系統團結協作，堅持穩中求進(jìn)，堅持底線思維，監管體系建設和金融風險處置取得積極成(chéng)效，結構性去杠杆有序推進(jìn)，高風險金融業務收縮，一些機構野蠻擴張行爲收斂，金融亂象得到初步遏制，市場約束逐步增強，市場主體心理預期出現積極變化，審慎經(jīng)營理念得到強化，金融運行整體穩健。會(huì)議認爲，當前我國(guó)經(jīng)濟正向(xiàng)高質量發(fā)展邁進(jìn)，市場主體韌性強，國(guó)内巨大規模市場的回旋空間廣闊，完全具備打赢重大風險攻堅戰和應對(duì)外部風險的諸多有利條件，對(duì)此充滿信心，下一步各項工作都(dōu)將(jiāng)按既定方案有序推進(jìn)。
會(huì)議決定，金融委將(jiāng)定期召開(kāi)全體會(huì)議，不定期召開(kāi)有針對(duì)性的專題會(huì)議，統籌研究協調金融領域相關事(shì)項。
（來源：中國(guó)政府網）
六月廣州，繁花錦簇，流光溢彩，生機勃發(fā)，萬物峥嵘。由江西省人民政府金融辦公室、南昌市人民政府主辦，南昌市人民政府金融工作辦公室、南昌市紅谷灘新區管理委員會(huì)聯合中國(guó)（廣州）國(guó)際金融交易·博覽會(huì)組委會(huì)辦公室共同承辦的2018年中國(guó)（廣州）國(guó)際金融交易·博覽會(huì)暨“江西紅谷灘金融商務區招商推介會(huì)”于2018年6月22日在廣州威斯汀酒店隆重舉行。
2012年2月，江西省委、省政府提出在南昌市紅谷灘新區建設全省唯一的金融商務區。六年來，江西紅谷灘金融商務區大力實施區域聚焦、産業聚焦、政策聚焦和資源聚焦，圍繞機構聚集、業态完整、市場完善、創新活躍、輻射強勁、生态優良“六個維度”建設目标，深入推進(jìn)金融機構“倍增計劃”，積極引進(jìn)金融監管機構、境内外各類金融企業、各類金融要素交易市場和新興金融機構、金融服務中介機構入駐，目前已聚集全省80%的省級金融機構，落戶金融類企業總數超過(guò)800家，形成(chéng)了銀行、證券、保險等傳統金融業爲主體，科技金融、基金、融資擔保等新興金融業爲補充、全方位金融發(fā)展的新格局。先後(hòu)獲評“最佳金融生态環境示範區”“最佳金融創新示範區”“江西省現代服務業聚集區”，已成(chéng)爲名副其實的全省“金融中心”，實現了速度與質量兼蓄、規模與效益與齊飛。
十三五期間，紅谷灘新區將(jiāng)立足于新時(shí)代這(zhè)個大坐标大背景，堅定不移“強産業”、久久爲功“興城市”、持之以恒“促改革”、矢志不移“優生态”、紮紮實實“惠民生”、聚精會(huì)神＂抓黨建＂，打出“金融名片”這(zhè)張特色亮點名片，搶占金融産業新高地，大手筆布局、大氣魄建設、大智慧管理，打造全省金融發(fā)展核心增長(cháng)極、中部區域性金融中心。
南昌和廣州同屬泛珠三角合作區域，在推進(jìn)區域協調發(fā)展上互補性強，合作空間廣泛。此次是江西紅谷灘金融商務區第三次組團參加廣州金交會(huì)，也是以務實舉措和實際行動，貫徹落實今年5月贛粵合作交流座談會(huì)期間兩(liǎng)省達成(chéng)的共識。本次推介會(huì)將(jiāng)進(jìn)一步深化兩(liǎng)地在現代金融領域更大範圍、更高層次、更加廣泛的交流合作。
推介會(huì)由江西省金融辦副主任許忠華主持，廣東省金融辦、南昌市政府、廣州市政府、廣州市金融局、南昌市金融辦、蘭州市金融辦等政府代表，廣州證券、廣交所集團、廣州金控、廣發(fā)集團、珠江人壽、廣發(fā)基金等金融機構，廣東省、廣州市江西商會(huì)代表，各金融機構協會(huì)組織，金融創新企業、金融創新人才等100餘位嘉賓代表出席。
推介活動還(hái)得到了南昌市紅谷灘新區金融服務中心、廣州證券、廣州清算中心、恒邦财險、江西紅谷灘金融控股有限公司、江西金融發(fā)展研究院、江西互聯網金融産業園、江西基金産業園、江西金融資産有限公司、江西聯合股權交易中心、江西金融登記結算公司、江西聯交運金融服務公司等單位的大力支持。
6月14日，由上海市人民政府和中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險監督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監督管理委員會(huì)共同主辦的“2018陸家嘴論壇”在上海舉行。
中國(guó)銀行保險監督管理委員會(huì)黨委書記、主席，中國(guó)人民銀行黨委書記郭樹清在主旨演講中再次提醒非法集資風險。郭樹清說(shuō)，收益率超過(guò)6%就(jiù)要打問号，超過(guò)8%很危險，超過(guò)10%就(jiù)要做好(hǎo)損失全部本金的準備。一旦發(fā)現承諾高回報的理财産品和投資公司，就(jiù)要相互提醒、積極舉報，讓各種(zhǒng)金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。
附演講全文：
李強書記、小川理事(shì)長(cháng)、應勇市長(cháng)、易綱行長(cháng)
女士們、先生們、朋友們：
大家早上好(hǎo)！很高興時(shí)隔六年再次參加這(zhè)個論壇。
黨的十八大以來，習近平同志作爲黨的領袖，對(duì)金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面(miàn)系統深刻地闡述了防範化解金融風險問題，不僅在我們黨的曆史上前所未有，在國(guó)際政治實踐中也極爲罕見。
有商品生産和貨币交換就(jiù)有金融風險。無論是社會(huì)主義市場經(jīng)濟還(hái)是資本主義市場經(jīng)濟，都(dōu)會(huì)發(fā)生不平衡、不協調。但是迄今爲止，多數國(guó)家仍然通過(guò)危機來強制調整，付出沉重代價後(hòu)，恢複經(jīng)濟金融平衡。隻有在我們國(guó)家，才能(néng)夠做到由中國(guó)共産黨統一領導，各級政府主動作爲，集中動員全社會(huì)力量，及早防範化解各類風險，防止生成(chéng)系統性金融危機。
習近平總書記關于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現階段經(jīng)濟金融運行的内在規律，形成(chéng)了防範化解金融風險的中國(guó)方略，充分體現了中國(guó)智慧。其核心要義就(jiù)是，從國(guó)情現實出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動消除經(jīng)濟金融隐患，成(chéng)功跨越重大關口，确保“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标順利實現。“自我革命”是中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業發(fā)展的動力源泉，是處理新時(shí)代各種(zhǒng)社會(huì)矛盾的基本方式，因而也是防範化解金融風險的根本途徑。
我國(guó)現階段的金融問題具有極大的特殊性。總的曆史背景是社會(huì)主義初級階段、新興市場經(jīng)濟、“三期疊加”，同時(shí)處于市場化、國(guó)際化不斷深入，經(jīng)濟增長(cháng)正在向(xiàng)高質量發(fā)展轉變的特定時(shí)期。這(zhè)種(zhǒng)特殊性決定了我們面(miàn)對(duì)的矛盾更爲複雜，有些風險的形成(chéng)有著(zhe)深遠的曆史原因，必須以更積極的态度處置各類隐患，以經(jīng)常的“小震”釋放壓力，避免出現嚴重的“大震”，總體上要用事(shì)先的而不是事(shì)後(hòu)的、主動的而不是被動的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種(zhǒng)偏離，及早恢複經(jīng)濟金融平衡。
以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，在以習近平同志爲核心的黨中央直接領導和指揮下，我們展開(kāi)了防範化解金融風險的一系列戰役。在工作實踐中，有以下幾個方面(miàn)體會(huì)較深。
一是底線思維防患未然。總書記指出，要把各種(zhǒng)困難和複雜性估計得更充分一些，把可能(néng)的風險和挑戰想得更深入一些，從最壞處著(zhe)眼，做最充分的準備，朝好(hǎo)的方向(xiàng)努力，争取最好(hǎo)的結果。中國(guó)自古就(jiù)有“治未病”的醫學(xué)思想，防範化解金融風險也需要樹立預防爲主的意識，做到早發(fā)現、早預警、早處置，努力把風險消滅在萌芽狀态和早期階段。近年來，針對(duì)房地産貸款、地方政府債務和互聯網金融等系統性風險隐患較大的領域，我們設定審慎監控指标，開(kāi)展壓力測試，加強清理規範，及早介入幹預，有效遏制了風險累積。同時(shí)督促銀行保險機構在經(jīng)濟上行期，加大撥備和準備金計提力度，多渠道(dào)補充資本，不斷提升應對(duì)風險沖擊的能(néng)力。
二是穩定大局逐步加嚴。防範化解金融風險既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。治理金融業内部層層嵌套、自我循環，必須充分考慮機構和市場的承受能(néng)力，在保持國(guó)民經(jīng)濟列車平穩運行中拆除“炸彈”，防止出現“處置風險的風險”。在化解“類信貸”業務風險過(guò)程中，我們沒(méi)有全線出擊、四面(miàn)作戰，而是合理安排過(guò)渡期,先由機構自查再由監管部門檢查，有計劃、分步驟，漸次達成(chéng)目标。在整治同業業務時(shí)，先從規範同業投資和同業理财入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現負增長(cháng)。同業理财餘額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時(shí)，同業存放和同業存單則隻有較小變化。直至去年底今年初，才開(kāi)始啓動規範委托貸款和信托貸款，同樣沒(méi)有采取“一刀切”和急刹車的辦法。
三是統籌兼顧突出重點。防範化解金融風險，必須善于抓主要矛盾，優先處理最可能(néng)影響全局、威脅整體的問題。在推動去杠杆過(guò)程中，金融管理部門堅持以結構性去杠杆爲基本思路，優先推動國(guó)有企業和地方政府降低杠杆率。針對(duì)交叉金融野蠻生長(cháng)、影子銀行急劇膨脹等突出問題，我們及時(shí)開(kāi)展市場亂象綜合整治，有力遏制了銀行業和保險業資金脫實向(xiàng)虛勢頭。一年多來，銀行業在保持12%以上信貸增速的同時(shí)，總資産規模少擴張20多萬億元。在發(fā)展方式轉變和總保費收入下降的情況下，保險業的保障功能(néng)不斷增強，今年前4個月，人身險中純保障類産品占比上升2.9個百分點。
四是區别對(duì)待分類施策。根據不同領域、不同市場的金融風險情況，采取差異化、個性化的辦法。工作實踐中，對(duì)于不法分子控制的金融集團等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時(shí)實施“外科手術”。對(duì)于情況複雜、牽涉面(miàn)廣的案例，采取徐緩調理的辦法，通過(guò)“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時(shí)再果斷出手。在這(zhè)方面(miàn)我們要特别感謝上海市的支持和配合。對(duì)于“金融科技”，英國(guó)等國(guó)家提出了“監管沙盒子”的概念，而我們采取的實際上類似“監管沙房子”的框架，可能(néng)需要逐步調整優化。
五是抓住時(shí)機攻堅克難。總書記指出，應對(duì)金融風險和挑戰必然要付出代價、經(jīng)曆痛苦，我們必須勇于直面(miàn)問題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時(shí)機，主動出手，及時(shí)消除隐患。去年以來，我們督促銀行利用當前撥備較充足的有利條件，做實貸款分類，真實反映信用風險。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以内。同時(shí)鼓勵銀行綜合運用壞賬核銷、現金清收和批量轉讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來共處置不良貸款1.9萬億元。有的觀察家將(jiāng)這(zhè)些行動解讀爲銀行的負面(miàn)訊息，恐怕不太合理。
六是标本兼治依法規範。防範化解金融風險是系統性工程，必須及時(shí)采取措施強力治标，有效處置重大風險事(shì)件，同時(shí)，要對(duì)所有違法違規行爲全面(miàn)排查，嚴肅處理，力争在最短的時(shí)間内把市場上的歪風邪氣壓制下去。但是從根本建立起(qǐ)規範有序的金融市場體系，更要注重加強金融法治建設，補齊監管短闆，這(zhè)樣才能(néng)從根本上鞏固治标成(chéng)果。2017年，銀行業重點推進(jìn)70多項補短闆項目，已完成(chéng)48項，今年又新提出40多項；保險業去年以來修訂出台規章和規範性文件60多項。
七是回歸本源服務實體。爲實體經(jīng)濟服務是金融的天職，也是防範金融風險的根本舉措。金融系統堅持以服務供給側結構性改革爲主線，全國(guó)成(chéng)立1.68萬個債權人委員會(huì)，積極推動企業的财務重組和破産重整。在著(zhe)力破除無效供給的同時(shí)，支持培育新動能(néng)，降低實體經(jīng)濟融資成(chéng)本。2017年銀行業新增減費讓利440億元，今年一系列新的降成(chéng)本措施正在陸續出台。信貸增速繼續明顯超過(guò)貨币供應量和國(guó)内生産總值增速，小微企業貸款持續實現“三個不低于”目标。目前，小微企業貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業融資難、融資貴還(hái)需做出新的努力。
八是深化改革擴大開(kāi)放。總書記指出，回顧改革開(kāi)放以來我國(guó)金融業發(fā)展曆程，解決影響和制約金融業發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、彙率市場化不斷深入的條件下，我們積極推動完善公司治理結構，強化股權管理，優化機構布局，健全市場體系，持續提升我國(guó)金融機構的核心競争力。有的同志對(duì)金融業對(duì)外開(kāi)放心存顧慮，認爲開(kāi)放金融服務業可能(néng)沖擊中國(guó)的金融市場，引進(jìn)外資股東可能(néng)威脅國(guó)家金融安全，這(zhè)種(zhǒng)擔憂是多餘的。到目前爲止，外資銀行在我國(guó)的市場份額隻有1.3%，外資保險公司也不過(guò)6%左右。事(shì)實上，沒(méi)有改革開(kāi)放就(jiù)沒(méi)有中國(guó)的商業銀行、證券公司、保險公司等金融機構，更無法想象有許多中國(guó)金融企業進(jìn)入全球銀行業和保險業的前列。金融業擴大開(kāi)放是增強我國(guó)服務業競争力、提升全要素生産率的迫切需要。按照總書記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實金融業對(duì)外開(kāi)放舉措。
九是黨的領導和群衆路線。防範化解金融風險必須堅持黨中央的集中統一領導，确保金融改革發(fā)展正确方向(xiàng)，并服從服務于人民群衆的根本利益。總書記強調，要把黨的群衆路線貫徹到治國(guó)理政全部活動之中。人民群衆既是金融監管保護的對(duì)象，更是防範化解金融風險活動的重要參與者和依靠力量。在實際工作中，我們注重發(fā)動群衆，讓群衆在防範化解金融風險的過(guò)程中實現自我教育，提升自身免疫力，同時(shí)成(chéng)長(cháng)爲治亂象的生力軍。在打擊非法集資過(guò)程中，努力通過(guò)多種(zhǒng)方式讓人民群衆認識到，高收益意味著(zhe)高風險，收益率超過(guò)6%的就(jiù)要打問号，超過(guò)8%的就(jiù)很危險，10%以上就(jiù)要準備損失全部本金。一旦發(fā)現承諾高回報的理财産品和投資公司，就(jiù)要相互提醒、積極舉報，讓各種(zhǒng)金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。
在充分看到成(chéng)績、樹立必勝信心的同時(shí)，我們也清醒認識到還(hái)面(miàn)臨一些突出問題。一是自我革命本身意味著(zhe)許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機制調整，需要更大的決心和勇氣。二是道(dào)德風險根深蒂固。相當多的金融機構仍然存在“壘大戶”情結，不少企業高度依賴債務投入，各類隐性擔保和“剛性兌付”沒(méi)有真正打破，“預算軟約束”“投資饑渴症”問題仍然比較突出，市場化法治化破産機制遠未形成(chéng)。三是一些地方、部門、銀行和企業缺乏應有的緊迫感和危機意識，對(duì)去産能(néng)、去杠杆心存僥幸，對(duì)不良資産處置和“僵屍企業”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國(guó)家出台政策給予救助。四是平衡各方利益面(miàn)臨很多制約。随著(zhe)改革不斷向(xiàng)縱深推進(jìn)，兼顧多重利益的難度越來越大，調整越來越困難，有待于各個方面(miàn)付出更大的努力。
在防範化解金融風險的征程上，需要著(zhe)力解決一些領域滞後(hòu)的問題，加強薄弱環節。當前需要優先考慮的有以下幾個方面(miàn)：一是加快企業結構調整。供給側結構性改革正處于膠著(zhe)狀态，必須求同存異，尋找最大公約數，建立健全企業、銀行、政府各方責任共當和損失分擔機制，加快“僵屍企業”退出，加快困難企業重組，加快市場化法治化債轉股。同時(shí)，要注意防止生産過(guò)剩，形成(chéng)新的庫存。二是妥善處理企業債務違約問題。市場經(jīng)濟下出現債務違約十分正常，相比國(guó)外，我國(guó)企業債務違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業債券違約後(hòu)未兌付金額，隻占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場規律，實行差異化金融政策，對(duì)于長(cháng)期虧損、失去清償能(néng)力的企業要堅決退出，對(duì)于出現暫時(shí)經(jīng)營困難的企業，相關各方要加強溝通協商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過(guò)難關。三是大力推進(jìn)信用建設。金融機構作爲信用中介，要帶頭講誠信，真實反映資産情況，真實披露相關信息。企業要依法披露自身信息，特别是對(duì)債權人更要及時(shí)、全面(miàn)、準确地通報經(jīng)營狀況。去年以來發(fā)生債務危機企業提供的教訓是，必須防止四處借貸、盲目擴張。一旦出現償債困難，應主動作爲，及時(shí)調整經(jīng)營結構，收縮産業鏈條，提高償債能(néng)力。各地區各部門都(dōu)要加強信用體系建設，依法依規增進(jìn)信用信息共享。四是努力解決違法成(chéng)本過(guò)低問題。無論是金融企業還(hái)是非金融企業，都(dōu)要認識到，做假賬就(jiù)是違法犯罪。所有投融資活動都(dōu)要在陽光下進(jìn)行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著(zhe)大量的媒體網絡虛假廣告，誤導性宣傳，欺騙性投資咨詢和理财顧問，已經(jīng)成(chéng)爲影響社會(huì)穩定和諧的公害。究其原因，說(shuō)到底還(hái)是處罰太輕，不足以形成(chéng)震懾，這(zhè)種(zhǒng)局面(miàn)必須改變。要加大懲戒力度，對(duì)違法違規者必須嚴懲，必須讓他們付出沉重代價。五是合理把握金融創新與風險防範的平衡。金融創新有利于滿足金融消費者多層次、個性化需求，有利于支持實體經(jīng)濟發(fā)展，也要有利于金融風險防範。對(duì)于不當創新、過(guò)度創新等行爲，監管部門要加強監督檢查，及時(shí)發(fā)現制止。對(duì)于假創新、僞創新現象更要及早揭露，及時(shí)處罰。六是加強機構投資者隊伍建設。持續培育價值投資、長(cháng)期投資理念，強化金融機構的專業化分析研究能(néng)力，努力促進(jìn)一流水平投資銀行的形成(chéng)。資管新規和即將(jiāng)發(fā)布的理财業務監管辦法，有利于機構投資者隊伍的壯大，有利于投資資金的優化配置，有利于解決直接融資比重過(guò)低問題，有利于整個金融體系“開(kāi)正門、堵旁門”，加速走向(xiàng)規範化、透明化和法治化。中國(guó)多層次資本市場一定具有廣闊的發(fā)展前景。
女士們、先生們、朋友們，我們堅信，隻要我們牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟思想爲指導，認真踐行防範化解金融風險的中國(guó)方略，堅持以人民爲中心、勇于自我革命，就(jiù)一定能(néng)夠打赢防範化解金融風險攻堅戰，成(chéng)功跨越這(zhè)個重大關口。
（來源：銀保監會(huì)）
今年以來，央行嚴厲打擊支付亂象，規範市場秩序。一些第三方支付機構存在超範圍經(jīng)營跨境支付業務、未按規定審核接入商戶背景、未按規定審核客戶身份信息、超交易限額辦理跨境支付、未按規定采集業務訂單信息以及未按規定報送異常情況報告等涉嫌違規問題遭到央行重罰。随著(zhe)整治行動持續深入，未來支付行業集中度進(jìn)一步提升。
今年以來，中國(guó)人民銀行對(duì)支付機構的各類處罰“節奏”明顯加快。截至目前，各類處罰已超過(guò)30次，超過(guò)25家支付機構收到了央行開(kāi)出的罰單。與此同時(shí)，針對(duì)支付機構備付金的管理也在加快進(jìn)度，今年以來備付金交存金額明顯增加。第三方支付強監管态勢仍將(jiāng)延續。
從今年以來支付機構的“罰單”類型看，跨境支付違規問題受罰最重。5月15日，中國(guó)人民銀行深圳市中心支行對(duì)智付電子支付有限公司開(kāi)出巨額罰單，沒(méi)收違法所得約1108萬元，并處罰款約1453萬元，罰沒(méi)金額合計約2561萬元。此前，國(guó)家外彙管理局深圳市分局也對(duì)智付支付罰款1590.8萬元。
逃彙并涉及非法、虛假交易是該公司受罰的重要原因。外彙局的罰單顯示，智付支付的違規行爲包括違反外彙賬戶管理規定的逃彙行爲，未按照規定報送财務會(huì)計報告、統計報表等資料。央行在公告中提出，智付公司爲境外多家非法黃金、炒彙類互聯網交易平台提供支付服務，通過(guò)虛構貨物貿易，辦理無真實貿易背景跨境外彙支付業務。
央行有關負責人介紹，智付公司未能(néng)采取有效措施和技術手段檢查境内網絡特約商戶的交易情況，未能(néng)發(fā)現數家商戶私自將(jiāng)支付接口轉交給現貨交易等非法互聯網平台使用，客觀上爲非法交易、虛假交易提供了網絡支付服務。此外，智付公司還(hái)存在未嚴格落實商戶實名制、未持續識别特約商戶身份、違規爲商戶提供T+0結算服務、違規設置商戶結算賬戶等違法違規行爲。
針對(duì)兩(liǎng)單罰單，智付支付回應，將(jiāng)嚴格遵守人民銀行相關規定，通過(guò)全員學(xué)法、支付系統升級、商戶管理模式創新等多種(zhǒng)方式優化内部管理，落實整改工作。
因跨境支付業務違規受罰的還(hái)有錢寶科技。今年1月份，人民銀行重慶營業管理部根據《中華人民共和國(guó)反洗錢法》第三十二條規定，對(duì)重慶市錢寶科技服務有限公司處以190萬元罰款，并對(duì)2名相關責任人員分别處以2萬元、3萬元罰款。
據了解，2017年以來，相關部門針對(duì)第三方支付機構開(kāi)展的跨境外彙支付業務專項檢查，暴露出部分第三方支付機構在展業中的“高危漏洞”。該專項檢查結果顯示，一些第三方支付機構存在超範圍經(jīng)營跨境支付業務、未按規定審核接入商戶背景、未按規定審核客戶身份信息、超交易限額辦理跨境支付、未按規定采集業務訂單信息以及未按規定報送異常情況報告等涉嫌違規問題。
在屢吃“罰單”的同時(shí)，第三方支付機構備付金全額上交或將(jiāng)提上日程。
2017年1月份，央行發(fā)布《關于實施支付機構客戶備付金集中存管有關事(shì)項的通知》，規定自2017年4月17日起(qǐ)，支付機構應將(jiāng)客戶備付金按照一定比例交存至指定機構專用存款賬戶，該賬戶資金暫不計付利息。這(zhè)意味著(zhe)支付機構“吃利差、躺著(zhe)賺錢”的日子結束了。
今年以來，第三方支付機構備付金交存規模增長(cháng)迅速。央行披露的數據顯示，4月末，支付機構交存央行客戶備付金達4995.04億元，環比增加58%，今年1月份至3月份分别爲1237.57億元、2202.35億元和3157.52億元。去年這(zhè)一規模未突破千億元。去年12月底，央行要求自2018年起(qǐ)支付機構客戶備付金集中交存比例由20%左右提高至50%左右。
央行數據顯示，支付機構的備付金餘額近3年增加了近3倍。截至2016年第三季度，267家支付機構備付金合計超過(guò)4600億元。與此同時(shí)，挪用備付金、通過(guò)擴大備付金規模賺取利息收入的行爲屢見不鮮，這(zhè)偏離了提供支付服務的主業，更埋下了風險隐患。
“預計網聯對(duì)接完成(chéng)後(hòu)，備付金全額上交將(jiāng)提上日程。”中信非銀行金融團隊首席分析師邵子欽認爲，此前爲了存款規模和利息收入，銀行和支付機構沒(méi)有動力切換至網聯模式。今年備付金交存比例提升後(hòu)，將(jiāng)擠壓支付機構套利空間。
根據網聯建設日程，今年6月30日支付機構與銀行原有的直連模式將(jiāng)全部切斷，網絡支付交易全部通過(guò)網聯模式轉接清算。5月24日，中國(guó)人民銀行公布的今年第一季度支付體系運行總體情況顯示，網聯平台試運行正常。今年一季度，網聯平台處理業務57.75億筆，金額2.02萬億元。日均處理業務6416.86萬筆，金額224.68億元。截至一季度末，網聯平台已接入并啓動遷移340餘家銀行以及100餘家支付機構，成(chéng)功交易金額近3萬億元。
第三方支付行業的強監管态勢仍將(jiāng)延續。
當前，支付牌照在續展時(shí)就(jiù)嚴格把關。據統計，從2011年開(kāi)始，央行陸續向(xiàng)市場發(fā)放了271張第三方支付牌照。随著(zhe)牌照暫停審批，且對(duì)部分不合規機構不予續展牌照，《中國(guó)支付清算行業運行報告（2018）》顯示，截至2017年底，第三方支付牌照減少到218張。
今年2月份，央行召開(kāi)支付結算工作會(huì)議時(shí)，央行副行長(cháng)範一飛強調，嚴厲打擊支付亂象，規範市場秩序的同時(shí)，還(hái)要謀劃做好(hǎo)更高層次的“放”和“服”工作，更好(hǎo)地發(fā)揮支付結算工作對(duì)推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的基礎性作用。5月14日，央行支付結算司司長(cháng)謝衆再度強調，持續做好(hǎo)正本清源工作，進(jìn)一步加大市場監管力度，防範化解金融風險，對(duì)各類違規支付行爲的整頓處罰絕不手軟。
一位支付業從業人員認爲，對(duì)于合規的機構來說(shuō)，嚴監管是好(hǎo)事(shì)。過(guò)去，業内一些不規範的機構投機取巧、靠“鑽空子”還(hái)能(néng)活得很好(hǎo)，這(zhè)對(duì)行業發(fā)展非常不利。現在，不合規的機構將(jiāng)被淘汰，這(zhè)將(jiāng)有利于支付行業長(cháng)期健康發(fā)展。
未來，支付行業集中度進(jìn)一步提升。邵子欽表示，随著(zhe)利差模式的終結，單純依賴利息收入的中小支付機構將(jiāng)受更大沖擊。易觀數據顯示，截至去年上半年，第三方網絡支付兩(liǎng)巨頭占比合計35.2%，第三方移動支付占比合計93.1%。随著(zhe)行業加速洗牌，這(zhè)一比重將(jiāng)持續上升。
（來源：經(jīng)濟日報）
近日，國(guó)家處非聯辦副主任文政率部際聯席會(huì)議督查組一行來江西督查防範和處置非法集資工作，與我省相關單位進(jìn)行座談，并在基層地區實地調研考察。 4月24日，省處非領導小組部分成(chéng)員單位、南昌市處非辦與督查組在省行政中心召開(kāi)座談會(huì)，省政府金融辦副主任駱小林就(jiù)全省防範和處置非法集資工作自查情況作主彙報，并現場演示了省非法集資監測預警平台功能(néng)，江西銀監局副局長(cháng)衛功琦彙報了全省銀行機構防範和處置非法集資工作情況，其他相關單位和南昌市處非辦分别就(jiù)本地區、本系統防範和處置非法集資工作情況進(jìn)行彙報，并提出改進(jìn)工作建議。 4月25日，督查組一行來到宜春市袁州區湛郎街道(dào)調研考察，并與宜春市處非領導小組部分成(chéng)員單位進(jìn)行座談，實地了解基層地區防範和處置非法集資工作的先進(jìn)經(jīng)驗和面(miàn)臨困難。
文政副主任對(duì)我省防範和處置非法集資工作給予了高度肯定，認爲我省工作呈現出“一三五”的特點（綜治考評進(jìn)入全國(guó)第一梯隊，今年一季度發(fā)案數量、涉案金額、涉及人數實現三下降，監測預警平台建設、銀行機構監測預警、舉報熱線設立、類金融機構嚴格準入、宣傳教育創新等五項工作亮點紛呈）。文政副主任鼓勵我省再接再厲，繼續創新，在領導幹部考核、表彰獎勵先進(jìn)、約束黨員幹部、擴大宣傳影響、推進(jìn)陳案處置等方面(miàn)進(jìn)一步加大力度，争取爲打好(hǎo)防範化解金融風險攻堅戰做出全國(guó)表率。
4月12日，國(guó)家金融與發(fā)展實驗室（NIFD）在京召開(kāi)“監管框架調整的系統性風險邏輯——暨《中國(guó)金融監管報告2018》發(fā)布會(huì)”。報告分析了我國(guó)金融體系的系統性風險的根源，并就(jiù)如何防範系統性風險、深化金融監管體制改革等提出建議和意見。
報告指出，過(guò)去五年來，中國(guó)經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入“新常态”，處在一個經(jīng)濟增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期等“三期疊加”的階段，宏觀經(jīng)濟風險與金融體系風險同時(shí)處在一個持續累積的階段。總體上說(shuō)，我國(guó)金融體系的系統性風險主要來自以下三個根源：
一是來自于我國(guó)宏觀經(jīng)濟周期性或結構性變化對(duì)金融體系産生的系統性沖擊。金融風險一直存在，隻是由于過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟的高速增長(cháng)态勢掩蓋和對(duì)沖了部分金融風險，目前經(jīng)濟增長(cháng)速度由高速轉爲中高速，同時(shí)結構性調整顯著，金融風險逐步或加速顯現，尤其是金融系統的順周期效應開(kāi)始日益顯著。
二是來自于金融體系内部的自身演化和逐步累積的風險。過(guò)去十餘年，在金融機構混業經(jīng)營強化的狀況下，金融機構之間的關聯性愈加緊密且日益複雜，涉及的金融機構數量愈加龐大，金融風險在我國(guó)金融體系内部的不同機構、不同市場、不同行業以及不同地區之間的傳染、關聯甚至共振，甚至存在内部金融風險和外部金融風險相互反饋的情況，導緻金融風險的急劇放大和擴散，即不斷出現跨越市場的系統性風險空間傳染機制。
第三個根源主要爲我國(guó)經(jīng)濟金融體系之外的外部風險溢出。在很大程度上，我國(guó)金融市場已經(jīng)和國(guó)際金融市場相互關聯成(chéng)爲一個相互反饋的有機體系，在一體化的進(jìn)程中，金融市場不可避免地受到不合理的國(guó)際金融貨币體系的影響，在客觀上增加了我國(guó)金融市場遭受外部沖擊的可能(néng)性和嚴重性，受到外部政策變化的溢出效應顯著上升。
報告指出，我國(guó)系統性金融風險防範化解需要全局統籌、虛實結合、重點把控、内外兼顧。
爲防範和化解系統性金融風險，報告也開(kāi)出具體“藥方”，例如，建立健全系統性風險監測預警體系，對(duì)重要的金融行業、金融市場和金融要素形成(chéng)全面(miàn)、實時(shí)和動态的跟蹤；深化金融監管體系改革，實現從機構監管向(xiàng)功能(néng)監管轉換，金融監管亟待進(jìn)一步法制化，在更高層面(miàn)進(jìn)行金融監管協調統籌；實施貨币政策與宏觀審慎雙支柱政策框架，繼續實施穩健中性、适度趨緊的貨币政策，以逆周期資本、動态撥備等工具，降低金融體系順周期性，實現貨币政策、宏觀審慎、微觀監管的有效統籌；進(jìn)一步完善宏觀審慎評估體系（MPA），重點強化對(duì)跨行業、跨市場、高關聯的金融業務監管，重點關注大型金融機構、金融基礎設施以及金融科技等新興金融業态潛在的“大而不倒”效應或系統性重要性問題等。
（來源：證券時(shí)報）
4月8日，中國(guó)銀行保險監督管理委員會(huì)正式挂牌，劉鶴揭牌，中國(guó)銀行業監督管理委員會(huì)和中國(guó)保險監督管理委員會(huì)成(chéng)爲曆史。 今年“兩(liǎng)會(huì)”後(hòu)，經(jīng)濟金融行業最關注的一件大事(shì)之一莫過(guò)于“一行三會(huì)”改革爲“一委一行兩(liǎng)會(huì)”的新監管格局。其中國(guó)務院金穩委抓總統籌協調金融改革發(fā)展，銀保監會(huì)統一監管銀行業和保險業。同時(shí)，通過(guò)將(jiāng)過(guò)去銀、保監會(huì)拟訂各自行業法律法規和審慎監管基本的職責劃入央行，使央行宏觀統攬的地位進(jìn)一步得到确認加強。由此，中國(guó)金融監管開(kāi)啓了一段新的時(shí)代。 在筆者看來，國(guó)内金融業經(jīng)曆了由單一到争鳴齊放，再到混業兼并的發(fā)展路程，而金融監管也需要一路跟進(jìn)，不斷改革調整，适應新情況解決新問題。而這(zhè)些市場和監管的變動背後(hòu)本質都(dōu)是經(jīng)濟基本面(miàn)的波動。 變動的根源 改革開(kāi)放之後(hòu)，各類細分金融行業機構百花齊發(fā)，一時(shí)間各保險、銀行、信托、投資企業紛紛冒出。而就(jiù)在最近幾年，這(zhè)些分屬各地市、各企業的金融實體又開(kāi)始走向(xiàng)合并。行業并購、“全牌照”的混業經(jīng)營大行其道(dào)。分分合合的背後(hòu)其本質是實體經(jīng)濟帶來的生産力增加和盈利模式的變化，導緻了金融經(jīng)營主體們不斷調整身姿跟随市場潮流。 改革開(kāi)放頭三十多年，體制和市場改革將(jiāng)被壓抑的生産力和生産要素極大釋放。實體經(jīng)濟自身兩(liǎng)位數的增長(cháng)，而資本更可以從實體擴張和高波動中獲得超額收益。實體蛋糕太大，金融的嘴太小，使得新生而發(fā)育不足的金融業必須奮蹄追趕，分化數量和類别，滿足各地、各行業的不同金融需求。更簡單說(shuō)，市場夠大、增速夠快，能(néng)占到任何一個細分市場就(jiù)能(néng)大大發(fā)展。陽光雨露充足，開(kāi)枝散葉是自然選擇。 而進(jìn)入新常态後(hòu)的中國(guó)，生産效率已經(jīng)接近當前技術平台的上限。在全球包括中國(guó)在内，經(jīng)濟增長(cháng)速度都(dōu)大大放緩。同時(shí)，爲應對(duì)2008年國(guó)際金融危機後(hòu)全球減速的10年中，增發(fā)的天量貨币供應依舊高懸于頂。随著(zhe)經(jīng)濟整體減速，全社會(huì)投資能(néng)獲得的平均确定回報就(jiù)大大減少了。當下，一般投資者的資金成(chéng)本從5%-20%不等，再加上運營支出和人員報酬，一般要獲得至少超過(guò)15-20%的平均收益才能(néng)保證在一定投資期内回報爲正。但是整體GDP的增長(cháng)隻有6.8%，再扣除2-3%的通脹率。這(zhè)意味著(zhe)，整個社會(huì)中隻有個别結構性機會(huì)能(néng)提供超過(guò)平均水平的收益率。 低增長(cháng)和低波動背景下，持續性回報可遇不可求。但全國(guó)衆多的公募、私募、以及其他不可計數的影子投資機構們卻必須每天開(kāi)張。于是資本們的當下唯一合理的策略隻有兩(liǎng)個：一是短期抓住某些結構性機會(huì)，加杠杆快進(jìn)快出，謀求最大風險收益，如利用某一地區房地産的上漲，某一次大宗商品的起(qǐ)飛，某一批白馬題材的再估值，某一次獨角獸的回歸，某一波技術的炒作……可以一次獲得數倍的回報。而此一單的高收益平攤到未來兩(liǎng)三年的報表中，收益曲線靓麗喜人。其二就(jiù)是長(cháng)期通過(guò)混業經(jīng)營，不斷做大體量。金融業馬太效應明顯，自身體量越大，能(néng)使用的杠杆也就(jiù)越高；此外還(hái)可以進(jìn)入産業鏈的全環節，盡可能(néng)多的把上下遊所有利潤都(dōu)收歸自己囊中。 過(guò)去這(zhè)隻是一些激進(jìn)投資機構選擇，而現在體量更加龐大的銀行、保險等傳統金融機構，以及起(qǐ)家于實體經(jīng)濟的産業集團也在進(jìn)入這(zhè)個遊戲。他們同樣在追求著(zhe)市場上相對(duì)有限的回報。通過(guò)成(chéng)爲大而不倒、通過(guò)繞開(kāi)監管的各種(zhǒng)騰挪技巧，也要從市場中也分得一杯羹。一邊是200多萬億的銀行保險資産，一邊是60萬億的GDP，“鲸魚”在浴缸中無論如何小心覓食，攪動起(qǐ)的風浪都(dōu)不可小觑。 監管面(miàn)臨的局面(miàn) 中國(guó)現有金融監管，屬于行業監管和行爲監管，重點在某個金融機構、某個市場和某一産品不要出現違規違法問題。這(zhè)就(jiù)是所謂的微觀審慎分業監管框架。監管多頭，中間必有縫隙，難免存在分業間的盲點和摩擦，且在上述經(jīng)濟大背景下局限性日益顯現。 首先，問題的根子還(hái)在實體經(jīng)濟減速。金融隻是實體的催化劑，實體部門在奮力舉債時(shí)，金融監管隻能(néng)盡力按住銀行、信托等機構的推手。中國(guó)經(jīng)濟的冷熱總是先由實體再向(xiàng)金融部門，由基層向(xiàng)國(guó)家層面(miàn)傳導放大。預算硬約束在GDP起(qǐ)飛時(shí)代固然掣肘，但當經(jīng)濟開(kāi)始下滑、債務雪球次第滾動起(qǐ)來的時(shí)候，沒(méi)有了它也便如拆掉了刹車。攤子益大而籌資乏術的地方政府需要土地财政和地方産業，效率低下而意義仍多的國(guó)有企業需要銀行續命。大家拿出自己手中尚有分量的土地儲備、礦産資源、特殊産能(néng)等做秤砣，奮力壓起(qǐ)高高的信貸杠杆。任憑銀行、保險内部約束再硬，怎奈實體源頭失去了規則，信貸風險依舊。因此，金融監管本身甚至也不能(néng)再單純在金融體系内思考解決方案。 其二，金融系統中各關聯方随著(zhe)市場發(fā)展，關系變得錯綜複雜。而監管機構之間自成(chéng)體系，協調不足，加之職責各異，面(miàn)對(duì)混業經(jīng)營，分業監管會(huì)面(miàn)臨失調。市場中機構紛紛跨界參股、相互持股追求“全牌照”優勢。跨市場與行業的監管要求立現。如，大型金融控股公司交叉持股結構十分複雜，規模大且跨國(guó)經(jīng)營，使其内部結構和經(jīng)營業務複雜度很高。分業監管模式很難對(duì)其有效監督。金控公司可以建立一種(zhǒng)經(jīng)營阻力、成(chéng)本最小的組織模式，盡量繞開(kāi)不同監管。又如銀保産品、資産證券化業務，都(dōu)涉及到幾個部門的監管協調。此前，基金子公司作爲實際不受監管的類信托公司大舉興起(qǐ)，以及涉及多業界的“非标”業務洶湧出現，都(dōu)給我們上了生動的一課。其他影子銀行、互聯網金融機構等，也紛紛學(xué)會(huì)在監管縫隙中尋找機會(huì)。加上杠杆搞“三套利”蔚然成(chéng)風。内部人控制、關聯交易等一系列問題也日益突出。這(zhè)充分表明了監管真空不可小觑。 其三，整體的周期因素矛盾，也使金融微觀監管與央行宏觀貨币政策之間就(jiù)會(huì)出現沖突，造成(chéng)政策傳導問題，從而導緻貨币政策無法達到預期目的。央行主要目标是促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、保持币值穩定。因此需要進(jìn)行逆周期調控，做好(hǎo)宏觀審慎。相反，三會(huì)微觀監管具有順周期的特點。經(jīng)濟上行時(shí)，銀行等金融機構，效益好(hǎo)、風險低，因而監管就(jiù)會(huì)相對(duì)寬松。但此時(shí)爲抑制通貨膨脹，央行通常會(huì)逐漸收緊貨币政策，使得銀行成(chéng)本提高、信貸收縮。而經(jīng)濟下行時(shí)期，央行要擴張貨币政策，促增長(cháng)、保就(jiù)業。而此時(shí)“三會(huì)”則會(huì)因經(jīng)濟低迷、信貸風險大，將(jiāng)收緊管控。但這(zhè)會(huì)使央行貨币政策傳導受阻，不利于整體經(jīng)濟複蘇。 在下行時(shí)期，市場本能(néng)的高杠杆和機會(huì)主義使得引入宏觀審慎尤其緊迫。這(zhè)也是央行在我國(guó)金融監管體系數次改革中，定位越來越高，牽頭作用不斷加強的原因。 未來的挑戰 金融防泡沫、降杠杆，背景是我們面(miàn)臨曆史性的變局。監管環境發(fā)生重大變化，及時(shí)調整改革，提升監管效率勢在必行。然而監管模式的長(cháng)期轉變現在才剛剛起(qǐ)步，未來依舊有諸多挑戰需要我們謹慎應對(duì)。 首先，頂層設計上金融監管獨立性或可進(jìn)一步加強。因爲在地方，雖然現有金融監管是垂直管理，但其地方分支在實際履職中還(hái)會(huì)常受地方政府影響。各地政府、金融辦與“一行兩(liǎng)會(huì)”派出機構的配合尚不完善。各地分支銀行等機構，需要響應地方政府要求支持當地發(fā)展，而中央金融監管機構，爲防範區域潛在風險，則對(duì)地方信貸等進(jìn)行限制。中央金融監管機構與地方政府的立場有時(shí)不好(hǎo)協調，監管有效性或許將(jiāng)打折扣。 其次，近年來創新型小微、互聯網、類金融機構大量湧現。新産品層出不窮，跨市場、行業、地域的交叉性越來越大。所用金融工具複雜性日益提高。互聯網信息技術應用，也帶來了更多新情況：P2P借貸、互聯網理财、股權衆籌、網絡現金貸等花樣翻新。市場極速生長(cháng)，而監管依舊歸屬不明，政策法規不清，導緻監管不及時(shí)不到位。如，地方小貸公司和融資性擔保公司，監管歸口各地金融辦、中小企業局、工信部門等，其全國(guó)性政策由央行和原銀監會(huì)制定；典當行由商務部門監管；非融資性擔保、投資公司、網貸公司等監管還(hái)存在模糊地帶。針對(duì)這(zhè)些問題，此次改革還(hái)有待給出更多針對(duì)性方案。 第三，法律法規的及時(shí)制定與完善應提到更爲重要的地位。面(miàn)對(duì)不斷變化的市場行爲和眼花缭亂的産品服務。在監管和責權主體尚不能(néng)明确時(shí)，先建立起(qǐ)法律法規體系，有助于減少監管真空和套利。使随後(hòu)的履職主體也可以迅速進(jìn)入角色、依法監管。 其四，除了金融系統内部的宏觀、微觀審慎相結合。金融監管更需要走向(xiàng)大宏觀，協助實體經(jīng)濟和地方發(fā)展建立起(qǐ)以預算硬約束爲特征的金融意識和政策法規制度。中國(guó)經(jīng)濟需要走出一放就(jiù)亂，一抓就(jiù)死的循環。做過(guò)一個實證研究表明，中國(guó)經(jīng)濟的榮衰周期與财政金融專業幹部的下派和财金權力的上收高度吻合：每到GDP增長(cháng)減速，廣義地方債務發(fā)而難收，地方收支出現問題的曆史階段，财政、金融口專業幹部下派地方政府，接任黨政綜合管理類工作的數量就(jiù)會(huì)大大增加。他們前往經(jīng)濟活動一線，審查财經(jīng)支出、摸清信貸台賬、嚴肅财金紀律、控制潛在風險。通過(guò)行政命令和人事(shì)規則，上收業務權力，約束地方行爲，是爲“風控立在黨建上”。長(cháng)期看，這(zhè)樣處置雖然直接、有力，但往往有滞後(hòu)性。出了問題再下猛藥，終究不如從根源上建立起(qǐ)現代金融制度，形成(chéng)長(cháng)期、科學(xué)約束。 總之，中國(guó)從一個發(fā)展中國(guó)家走向(xiàng)世界第二大經(jīng)濟體，根據世界其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗，金融體量大大超過(guò)實體是必經(jīng)之路。金融也必將(jiāng)由實體經(jīng)濟的“出納、财會(huì)”部門成(chéng)爲财富創造的主體部門。無農不穩、無工不強、無商不富的發(fā)展思路，也應轉化爲無實體不穩、無科技不強、無金融不富。從這(zhè)個角度出發(fā)，對(duì)大金融，以及大金融的監管的重要性需要有再認識。
（來源：經(jīng)濟觀察報、21世紀經(jīng)濟報道(dào)）
掐指一算，2018年已經(jīng)過(guò)去三分之一！年初定下的目标現在完成(chéng)得怎麼(me)樣了？ 2017年年初開(kāi)展的交易場所清整工作還(hái)未落下帷幕，而在近日，清理整頓各類交易場所部際聯席會(huì)議在北京組織召開(kāi)清理整頓各類交易場所“回頭看”後(hòu)續工作會(huì)議。會(huì)議給未來的市場監管定下了基調。 清整大環境下，2018年一季度交易場所的這(zhè)些“新意”不容錯過(guò)。 工商總局核準59家交易市場名稱 2018年一季度共59家各類交易場所（不含二手車、房産等交易）向(xiàng)國(guó)家工商總局企業注冊局提交公司注冊申請，其中，1月37家，2月5家，3月17家。 交易平台上新 藝庫網｜基于區塊鏈技術的全球藝術品數字資産交易平台“藝庫網”于2018年1月3日正式上線。 鹽交易中心｜1月5日，從四川省自貢市商務局獲悉，自貢將(jiāng)與天府商品交易所聯合建立全國(guó)首家鹽交易中心，預計4月挂牌。據悉，自貢鹽交易中心主要交易品種(zhǒng)包括井鹽、海鹽、湖鹽在内的食鹽、工業鹽、鹽化工産品等。 攀枝花花果交易中心｜年初消息，鹽邊縣政府與昆明鬥南國(guó)際花卉産業園區開(kāi)發(fā)有限公司簽訂戰略合作框架協議。雙方初步确定在鹽邊縣建設優質冬季花卉示範種(zhǒng)植基地，并在基地建立鬥南——攀枝花花果交易中心。 華南總部生豬交易平台｜1月5日消息，華南總部生豬交易平台已經(jīng)啓動，現場與韶關33家商戶簽訂預購2018年150萬頭生豬，交易額達31億元。 全國(guó)數字出版物交易平台｜1月6日全國(guó)數字出版物交易平台于浙江紹興啓動。 甘肅中藥材交易中心｜1月9日，甘肅中藥材交易中心上線運營啓動。 周口最大豬肉類交易場所｜1月15日，周口最大豬肉類交易場所在黃淮農産品大市場開(kāi)始營業。 黑龍江大豆交易中心｜1月17日，黑龍江大豆交易中心（籌）揭牌儀式在海倫市舉行。 國(guó)際商品交易中心｜1月20日，華夢集團年會(huì)宣布“國(guó)際商品交易中心”正式落地。 華融中關村不良資産交易中心｜2月1日，中國(guó)華融資産管理股份有限公司發(fā)起(qǐ)設立的華融中關村不良資産交易中心股份有限公司在北京揭牌開(kāi)業。 鐵皮石斛交易中心｜3月3日，天津藍寶石化妝品有限公司成(chéng)立鐵皮石斛交易中心。 粵港澳大灣區區塊鏈技術交易中心｜3月18日，粵港澳大灣區區塊鏈技術交易中心的成(chéng)立。 世界商品交易中心（ClC）｜3月21日，卓爾集團宣布，公司將(jiāng)與新加坡交易所等機構開(kāi)展合作，聯合打造世界商品交易中心（ClC）。 亞歐大數據交易中心｜3月28日，從市經(jīng)信委（大數據發(fā)展局）了解到，烏魯木齊正在申請建設亞歐大數據交易中心。 小龍蝦交易中心｜3月30日消息，中國(guó)供銷集團公司拟在荊投資，打造小龍蝦交易中心。 交易模式上新、升級 天府商品交易所｜2月6日，由天府商品交易所推出的天府玉米交易網的玉米商品正式上市交易，這(zhè)是目前全國(guó)範圍内唯一的玉米基差交易平台。 中京商品交易市場｜中京商品交易市場交易系統已于2018年2月7日升級完成(chéng)，已能(néng)夠提供正常服務。郵币卡類商品已轉入商城，各交易商可在商城中進(jìn)行郵币卡類商品的購銷或提貨。 鄭州肉類商品交易所｜鄭州肉類商品交易所2月26日發(fā)布公告稱，鄭州肉類商品交易所交易系統即將(jiāng)上線。 福建海峽文化産權交易所｜2018年2月26日福建海峽文化産權交易所發(fā)布公告稱，交易所拟與專業技術團隊合作推出電子商城。現向(xiàng)廣大會(huì)員發(fā)出征求意見，希望廣大會(huì)員能(néng)夠對(duì)商城的建設提出寶貴的建議。建議内容包括但不限于對(duì)商城版塊、内容、交易細節等各方面(miàn)的意見。 中大商品交易中心｜交易中心已于3月5日在官網發(fā)布現貨商品挂牌交易規則，3月6日交易中心將(jiāng)于近期推出線上商城服務。 蒙頂山茶葉交易所｜2018年3月7日蒙頂山茶葉交易所發(fā)布關于升級交易系統的通知，交易所拟定于2018年4月2日進(jìn)行系統升級，升級完成(chéng)後(hòu)屆時(shí)實現：全款全貨（即100%貨款）、買入或賣出商品實施T+5交易模式。 渤海商品交易所｜渤海商品交易所于3月9日開(kāi)展線上“實貨挂價交易”和“基差點價交易”。 交易場所品種(zhǒng)上新 綠金商品（遼甯）中藥材資源貿易中心：三七即期與茯苓即期合約于2018年1月16日起(qǐ)重新上市，允許訂立新合同。石斛周現貨新合于2月1日起(qǐ)上市交易。 钛谷有色金屬交易中心：新品種(zhǒng)扁絲TC4806（品種(zhǒng)代碼BSTC4806）、钛絲GR48062月1日上市。 貴州遵義指南針商品交易市場：3月14日發(fā)布關于湄潭翠芽、杜仲、方竹筍、醬香型白酒、蝦子辣椒（草莓型）、正安白茶、蝦子辣椒（條型）上市。 浙江塑料城網上交易市場：3月15日起(qǐ)上市交易下列品種(zhǒng)：聚丙烯PP1809、聚乙烯LL1809、ABS樹脂ABS1809。 上海國(guó)際能(néng)源交易中心：中國(guó)原油期貨3月26日在上海期貨交易所子公司上海國(guó)際能(néng)源交易中心挂牌交易。這(zhè)是我國(guó)首個國(guó)際化商品期貨品種(zhǒng)。 （來源：交易中國(guó)）
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央财經(jīng)委員會(huì)主任習近平4月2日下午主持召開(kāi)中央财經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議，研究打好(hǎo)三大攻堅戰的思路和舉措，研究審定《中央财經(jīng)委員會(huì)工作規則》。習近平在會(huì)上發(fā)表重要講話強調，防範化解金融風險，事(shì)關國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民财産安全，是實現高質量發(fā)展必須跨越的重大關口。精準脫貧攻堅戰已取得階段性進(jìn)展，隻能(néng)打赢打好(hǎo)。環境問題是全社會(huì)關注的焦點，也是全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)能(néng)否得到人民認可的一個關鍵，要堅決打好(hǎo)打勝這(zhè)場攻堅戰。 中共中央政治局常委、國(guó)務院總理、中央财經(jīng)委員會(huì)副主任李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央财經(jīng)委員會(huì)委員王滬甯，中共中央政治局常委、國(guó)務院副總理、中央财經(jīng)委員會(huì)委員韓正出席會(huì)議。中共中央政治局常委、全國(guó)政協主席汪洋參加會(huì)議。 會(huì)議分别聽取了中國(guó)人民銀行關于打好(hǎo)防範化解重大風險攻堅戰的思路和舉措的彙報，國(guó)務院扶貧辦關于打好(hǎo)精準脫貧攻堅戰的思路和舉措的彙報，生态環境部關于打好(hǎo)污染防治攻堅戰的思路和舉措的彙報。 會(huì)議指出，打好(hǎo)防範化解金融風險攻堅戰，要堅持底線思維，堅持穩中求進(jìn)，抓住主要矛盾。要以結構性去杠杆爲基本思路，分部門、分債務類型提出不同要求，地方政府和企業特别是國(guó)有企業要盡快把杠杆降下來，努力實現宏觀杠杆率穩定和逐步下降。要穩定大局，推動高質量發(fā)展，提高全要素生産率，在改革發(fā)展中解決問題。要統籌協調，形成(chéng)工作合力，把握好(hǎo)出台政策的節奏和力度。要分類施策，根據不同領域、不同市場金融風險情況，采取差異化、有針對(duì)性的辦法。要集中力量，優先處理可能(néng)威脅經(jīng)濟社會(huì)穩定和引發(fā)系統性風險的問題。要強化打好(hǎo)防範化解金融風險攻堅戰的組織保障，發(fā)揮好(hǎo)金融穩定發(fā)展委員會(huì)重要作用。要抓緊協調建立中央和地方金融監管機制，強化地方政府屬地風險處置責任。 會(huì)議強調，打好(hǎo)精準脫貧攻堅戰，要咬定總攻目标，嚴格堅持現行扶貧标準，不能(néng)擅自拔高标準，也不能(néng)降低标準。要整合創新扶持政策，引導資源要素向(xiàng)深度貧困地區聚焦，精準施策，有效幫扶特殊貧困群體。産業扶貧要在扶持貧困地區農産品産銷對(duì)接上拿出管用措施。易地搬遷扶貧要著(zhe)力加強産業配套和就(jiù)業安置。就(jiù)業扶貧要解決勞務組織化程度低的問題。教育扶貧要突出提升義務教育質量。健康扶貧要降低貧困人口就(jiù)醫負擔。要形成(chéng)勤勞緻富、脫貧光榮的良好(hǎo)導向(xiàng)。要完善督戰機制，壓實責任，改進(jìn)考核監督，整頓脫貧攻堅作風，加強一線力量，做好(hǎo)風險防範。 會(huì)議指出，打好(hǎo)污染防治攻堅戰，要明确目标任務，到2020年使主要污染物排放總量大幅減少，生态環境質量總體改善。要打幾場标志性的重大戰役，打赢藍天保衛戰，打好(hǎo)柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修複、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰，确保3年時(shí)間明顯見效。要細化打好(hǎo)污染防治攻堅戰的重大舉措，尊重規律，堅持底線思維。各級黨委、各部門黨組（黨委）要把污染防治放在各項工作的重要位置，層層抓落實，動員社會(huì)各方力量，群防群治。要堅持源頭防治，調整“四個結構”，做到“四減四增”。一是要調整産業結構，減少過(guò)剩和落後(hòu)産業，增加新的增長(cháng)動能(néng)。二是要調整能(néng)源結構，減少煤炭消費，增加清潔能(néng)源使用。三是要調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。四是要調整農業投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。要堅持統籌兼顧、系統謀劃，體現差别化，體現獎優罰劣，避免影響群衆生活。 會(huì)議審議通過(guò)了《中央财經(jīng)委員會(huì)工作規則》，強調要加強黨中央對(duì)經(jīng)濟工作的集中統一領導，做好(hǎo)經(jīng)濟領域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進(jìn)、督促落實。 中央财經(jīng)委員會(huì)委員出席會(huì)議，中央和國(guó)家機關有關部門負責同志列席會(huì)議。
（來源：新華社）
2018年3月20日，清理整頓各類交易場所部際聯席會(huì)議（以下簡稱聯席會(huì)議）在北京組織召開(kāi)清理整頓各類交易場所“回頭看”後(hòu)續工作會(huì)議。會(huì)議傳達了國(guó)務院領導同志對(duì)清理整頓各類交易場所“回頭看”工作所作的批示，通報了“回頭看”工作開(kāi)展情況，明确下一步清理整頓工作目标和要求。會(huì)議對(duì)推動做好(hǎo)“回頭看”後(hòu)續工作、切實鞏固清理整頓各類交易場所工作成(chéng)果，具有十分重要的意義。
會(huì)議要求，各地區各部門要明确目标，牢牢把握清理整頓工作的重點和難點。一是持續保持高壓态勢，嚴防交易場所亂象卷土重來。謹防交易場所假借政府信用，爲非法集資、金融詐騙、非法證券期貨等各類違法違規活動提供便利甚至背書增信，損害社會(huì)公衆利益；二是穩妥處置遺留問題。要保持全國(guó)政策統一，對(duì)已關停交易場所，要妥善轉移或清退客戶，依法打擊犯罪，落實維穩責任，逐步壓縮化解風險；三是嚴格控制交易場所數量，要積極推動交易場所按類别有序整合，嚴格交易場所審批設立，交易場所整合工作完成(chéng)前不得批設新的交易場所；四是要切實加強交易場所監管，抓緊制定完善監管規則，明确監管職責，加強監管力量，嚴守交易場所監管底線；五是推動各類交易場所規範發(fā)展，引導支持交易模式合規、産業支撐足夠的交易場所發(fā)展壯大，逐步形成(chéng)“品牌”效應，不斷提升服務能(néng)力，同時(shí)堅決打擊違法違規交易，徹底扭轉“劣币驅逐良币”的被動局面(miàn)。
會(huì)議強調，各地黨委政府要進(jìn)一步加強對(duì)清理整頓各類交易場所工作的領導，保持常态化的交易場所清理整頓聯席工作機制，建立健全交易場所風險監測預警機制，建立完善溝通報告和應急處置機制，建立完善信訪投訴舉報處理機制。省級人民政府作爲清理整頓第一責任人，要切實承擔主體責任，強化地方金融辦（局）的清理整頓牽頭職責，壓實交易場所自律責任。各地證監局要積極支持配合清理整頓工作。各方要明責盡責，狠抓落實，認真做好(hǎo)清理整頓“回頭看”後(hòu)續各項工作，逐步推動各類交易場所走上規範發(fā)展道(dào)路。
（來源：搜狐财經(jīng)）
不管是大型實體企業，還(hái)是百度、螞蟻金服、騰訊、京東，在“凡是做金融，均需持牌經(jīng)營”的整體基調下，將(jiāng)迎來正式監管。3月28日下午，中央全面(miàn)深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，《關于加強非金融企業投資金融機構監管的指導意見》獲審議通過(guò)。會(huì)議強調，加強非金融企業投資金融機構監管，要堅持問題導向(xiàng)、補齊監管短闆，明确企業投資金融機構服務實體經(jīng)濟的目标，強化股東資質、股權結構、投資資金、公司治理和關聯交易監管，加強實業與金融業的風險隔離，防範風險跨機構、跨業态傳遞。這(zhè)意味著(zhe)，企業入股金融機構正式被納入監管。3月25日，央行行長(cháng)易綱在中國(guó)發(fā)展高層論壇2018年會(huì)上表示，要抓緊出台金融機構資産管理業務指導意見、非金融企業投資金融機構指導意見、金融控股公司監管辦法等審慎監管基本制度。
（來源：金融監管研究院）
3月28日下午，全省防範金融風險調研方案研讨會(huì)議在南昌召開(kāi)。會(huì)議傳達了習總書記關于“大興調查研究之風”的重要批示及省委領導對(duì)貫徹習總書記批示的指示安排，并就(jiù)《全省防範金融風險調研方案（建議稿）》進(jìn)行廣泛而深入的讨論，對(duì)調研工作形成(chéng)統一的認識。 會(huì)議認爲此次調研具有高度的政治意義和現實意義，要求各相關單位要高度重視，加強協同，組織力量加快推進(jìn)，高标準完成(chéng)調研任務。省政府金融辦副主任許忠華、駱小林，人行南昌中支副行長(cháng)陳鋒，江西銀監局副局長(cháng)李青川，江西證監局副局長(cháng)周軍，江西保監局副局長(cháng)葉慧霖，省供銷社副主任楊曉琴，各相關單位部門負責同志參加了會(huì)議。
（來源：江西金融）
中央政治局委員、國(guó)務院副總理劉鶴3月27日在金融管理部門調研時(shí)強調，金融系統要認真學(xué)習領會(huì)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻，認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，認真做好(hǎo)金融改革發(fā)展穩定各項工作。
在分别聽取人民銀行、銀行保險監督管理委員會(huì)、證監會(huì)彙報後(hòu)，劉鶴指出，黨中央、國(guó)務院對(duì)金融工作高度重視，國(guó)際金融危機以來，面(miàn)對(duì)複雜嚴峻的國(guó)際形勢和困難挑戰，金融系統做了大量卓有成(chéng)效的工作，守住了不發(fā)生系統性金融風險的底線，成(chéng)績來之不易，值得充分肯定。
劉鶴指出，打好(hǎo)防範化解金融風險攻堅戰是當前金融工作的重中之重，要加強國(guó)務院金融穩定發(fā)展委員會(huì)的統籌協調作用，把握好(hǎo)節奏和力度，促進(jìn)金融穩定健康發(fā)展。要堅持以供給側結構性改革爲主線，切實提高金融服務實體經(jīng)濟水平。要保持貨币政策穩健中性，疏通貨币政策傳導機制，保持流動性合理穩定。要平穩有序推進(jìn)機構改革工作，加快銀行保險監管職責調整，增強綜合監管能(néng)力。要完善多層次資本市場體系，提高上市公司質量，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。要以改革開(kāi)放四十周年爲契機，以更大力度、更實舉措，按照市場化方向(xiàng)深化金融改革開(kāi)放。中央已經(jīng)明确的改革開(kāi)放舉措，要抓緊落實到位。
劉鶴強調，要堅定不移落實全面(miàn)從嚴治黨各項要求，抓好(hǎo)黨風廉政建設和反腐敗鬥争，爲做好(hǎo)金融工作提供堅強政治保障。金融系統要切實轉變工作作風，提倡講短話、開(kāi)短會(huì)、寫短文，提升專業能(néng)力，提高辦事(shì)效率，真抓實幹，努力開(kāi)創金融工作新局面(miàn)。
（來源：經(jīng)濟日報）
根據《國(guó)務院關于清理整頓各類交易場所 切實防範金融風險的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38号）和《國(guó)務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕37号），按照清理整頓各類交易場所部際聯席會(huì)議第三次會(huì)議的工作部署，現就(jiù)江西省第二批涉嫌違反國(guó)發(fā)〔2011〕38号、國(guó)辦發(fā)〔2012〕37号文件規定企業名單（附後(hòu)）予以公布，具體名單爲：
第二批黑名單
上饒市贛通商品貿易有限公司
江西省共銅貿易有限公司
宜春市鑫合晟商品購銷有限公司
南昌世通電子商務有限公司、南昌市美高投資有限公司（昌北大宗商品交易中心）
江西贛鄂湘資産管理有限公司
江西省華中國(guó)際商品交易中心有限公司
江西邦興文化傳媒有限公司
江西祿遠科技有限公司
上饒市力佳财智投資咨詢有限公司
新餘市雲期商務咨詢有限公司
公告原文如下：
江西省第一批“黑名單”名錄：
江西耀德商品交易市場有限公司
樂平市鼎盛貴金屬交易所有限公司
江西博能(néng)石化有限公司
撫州瑞銀貴金屬經(jīng)營有限公司
江西彙德電子商務有限公司
江西泰達大宗商品交易中心有限公司
江西中環銀業經(jīng)營有限公司
江西省昆侖貴金屬投資管理有限公司
江西潤茂投資有限公司
（關聯閱讀： 江西公布第一批驗收通過(guò)交易場所白名單）
（來源：江西金融）
2017年年初啓動的清理整頓“回頭看”工作，已有一定成(chéng)效。但是，至今仍有大部分省市沒(méi)有完成(chéng)驗收工作，2018年3月又是一個時(shí)間節點，屆時(shí)同類交易場所的整合工作將(jiāng)備受關注。
在清理整頓大環境下，監管“鞭子”落下的同時(shí)，交易場所開(kāi)始謀求轉型。不過(guò)，其轉型方向(xiàng)依舊集中在外彙交易、外盤現貨、國(guó)際期貨等備受争議領域，此外，也包括一些與交易無關的行業，如直播、遊戲、零售電商等。
各類交易場所的轉型和發(fā)展方向(xiàng)到底在哪裡(lǐ)？在原有模式幾乎被監管層全盤否定後(hòu)，新的業務模式如何創新才能(néng)不觸碰紅線？2018年，延續清理整頓工作之外，現貨行業亟待回歸實體。實體是金融的根基，爲實體經(jīng)濟服務是金融立業之本。
2017年1月9日，清理整頓各類交易場所部際聯席會(huì)議（以下簡稱“聯席會(huì)議”）第三次會(huì)議在北京召開(kāi)，中國(guó)證監會(huì)主席劉士餘主持會(huì)議。第三輪交易場所清理整頓“回頭看”工作自此拉開(kāi)。
會(huì)議要求，針對(duì)近一個時(shí)期部分交易場所違規行爲死灰複燃、違法違規手法花樣百出、問題和風險隐患依然較大等問題，部署開(kāi)展一次交易場所清理整頓“回頭看”活動，用半年時(shí)間集中整治，解決交易場所存在的違法違規問題，防範和化解金融風險。
不過(guò)，目前我國(guó)尚未出台針對(duì)場外現貨交易平台監管的法律法規。“回頭看”依據的仍是第一輪清理整頓出台的《國(guó)務院關于清理整頓各類交易場所切實防範金融風險的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38号）、《國(guó)務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕37号）。
2017年的清理整頓被認爲是“史上最嚴”。清理和淨化交易市場，正本清源，遏制投機之風。相比前兩(liǎng)輪清理整頓，“回頭看”有三個特點：首次官方發(fā)布交易場所摸底數據，對(duì)全國(guó)各省市具體情況進(jìn)行了詳細摸底和調研；首次提及各省市按類别分類整合；首次采用“白名單”“黑名單”制度。
黑白名單數據統計
經(jīng)要素觀察統計，2017年全國(guó)已經(jīng)陸續對(duì)外公布的“黑名單”有1481家。雲南省和湖南省是此次清理整頓的“重災區”。雲南省先後(hòu)公布2批違規微盤名單，共計634家。僅次于雲南省的是湖南省，共計360家入“黑名單”（包括：商品類19家、文化類7家、經(jīng)營異常企業149家、省外具有風險的交易場所會(huì)員及服務機構184家、和後(hòu)來爆出的華人産權交易中心）。相比于“黑名單”，“白名單”共有九個省份公布了數量，僅109家。
盡管2017年的“6·30”大限、“9·30”大限都(dōu)已過(guò)去，當前交易場所清理整頓仍是進(jìn)行時(shí)，2018年將(jiāng)上演續集。根據清整聯辦2017年3月17日下發(fā)的《關于做好(hǎo)清理整頓各類交易場所“回頭看”前期階段有關工作的通知》，省級人民政府要推動交易場所按類别有序整合，原則上一個類别一家，于2018年3月前整合爲一家交易場所。
不過(guò)，從目前公布的名單來看，多數省份的驗收“白名單”難産，整合方案更未明确。業内人士分析，股權分配和業務轉型是整合的主要難點。
（來源：要素觀察）
3月25日，第二屆“紅谷看金融”國(guó)際産融峰會(huì)在南昌紅谷灘新區舉辦。峰會(huì)由江西省人民政府金融辦與南昌市人民政府共同主辦，南昌市紅谷灘新區管理委員會(huì)和南昌市人民政府金融辦承辦。
本次峰會(huì)緊扣“新時(shí)代、新金融、新征程”主題開(kāi)展，包括兩(liǎng)個部分：第一部分爲上午的主論壇，彙集了各界權威專家智慧；第二部分爲下午舉行的兩(liǎng)個分論壇，主題分别爲“創新發(fā)展、銀企互聯”和“産融對(duì)話、資本助力”，爲實體企業和金融機構搭建交流合作平台。來自江西省金融監管機構和全省各大金融機構主要領導、金融系統專家、高校學(xué)者、省市部分集團企業負責人，省直、市直相關部門和兄弟城市金融辦負責人共500餘人參加了此次活動。
“江西省近年來高度重視金融業發(fā)展，金融總量不斷壯大、金融改革不斷深化、金融服務實體經(jīng)濟質效并進(jìn)。”江西省金融辦副主任許忠華在緻辭中指出，希望南昌市和紅谷灘新區把握發(fā)展大勢，搶抓政策機遇，密切交流合作，做好(hǎo)四個“聚焦”，即聚焦做大金融總量、做優融資結構、做強金融科技和打造品牌效益，把紅谷灘金融商貿區打造成(chéng)高質量、可持續發(fā)展的金融助力轉型新樣闆。
紅谷灘新區管委會(huì)主任毛順茂在推介中說(shuō)道(dào)，經(jīng)過(guò)近6年的建設，紅谷灘金融商務區通過(guò)區域、産業、政策和資源的四大聚焦，已發(fā)展成(chéng)爲名副其實的全省“金融中心”。2017年，新引進(jìn)和新成(chéng)立各類新金融、類金融機構220家，金融機構總數達到770家。
目前，紅谷灘新區聚集了全省80%的省級金融機構，形成(chéng)了以銀行、證券、保險等傳統金融業爲主體，科技金融、基金、融資擔保等新興金融業爲補充，全方位金融發(fā)展的新格局。下一步，“努力把紅谷灘金融商務區打造成(chéng)爲‘立足江西、面(miàn)向(xiàng)全國(guó)、具有國(guó)際視野’的現代區域性金融中心。”
在當日上午舉行的主論壇活動中，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)家金融與發(fā)展實驗室理事(shì)長(cháng)李揚發(fā)表了“新時(shí)代•新金融•新科技”主題演講，亞洲金融合作協會(huì)秘書長(cháng)楊再平就(jiù)“打造高質量的金融商務區”進(jìn)行了主題分享……四位專家學(xué)者爲江西的發(fā)展建言獻策，給大家帶來了一場金融饕餮盛宴。
而在下午的分論壇期間，江西銀行、北京銀行等金融機構就(jiù)廣大企業所關心的問題展開(kāi)了精彩的對(duì)話，深入了解企業融資需求，解讀當前信貸政策。博雅生物、舒美特藥業等企業開(kāi)展了融資路演，點評專家對(duì)項目進(jìn)行了深入剖析，提出了針對(duì)性意見與建議。
此外，在本次峰會(huì)中，紅谷灘新區管委會(huì)與中國(guó)郵儲銀行江西省分行、江西省文旅産業基金等六家入駐單位進(jìn)行了現場集中簽約。江西銀行與江中制藥集團、北京銀行與南昌金融投資有限公司等10餘項銀企合作項目也進(jìn)行了現場簽約。
（來源：江西金融）
根據提請十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的國(guó)務院機構改革方案(簡稱方案)，國(guó)務院拟組建中國(guó)銀行保險監督管理委員會(huì)，防範化解金融風險，保護金融消費者合法權益，維護金融穩定。
方案提出，將(jiāng)中國(guó)銀行業監督管理委員會(huì)和中國(guó)保險監督管理委員會(huì)的職責整合，組建中國(guó)銀行保險監督管理委員會(huì)，作爲國(guó)務院直屬事(shì)業單位。不再保留中國(guó)銀行業監督管理委員會(huì)、中國(guó)保險監督管理委員會(huì)。
這(zhè)一整合將(jiāng)打破存在15年之久的“一行三會(huì)”格局，金融監管進(jìn)入新時(shí)代。多位受訪專家表示，改革方案體現出黨中央的深思熟慮，考慮周全。銀監會(huì)、保監會(huì)的職責整合有利于加強監管協調，有效彌補監管漏洞，構建現代金融監管框架，實現金融風險監管全覆蓋。
利于監管協同 彌補漏洞
根據方案，拟組建的中國(guó)銀行保險監督管理委員會(huì)的主要職責是，依照法律法規統一監督管理銀行業和保險業，維護銀行業和保險業合法、穩健運行，防範化解金融風險，保護金融消費者合法權益，維護金融穩定。
若方案審議通過(guò)，未來中國(guó)金融監管框架將(jiāng)形成(chéng)“一委一行兩(liǎng)會(huì)”：國(guó)務院金融穩定發(fā)展委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險監督管理委員會(huì)和中國(guó)證券監督管理委員會(huì)。
自2013年中國(guó)銀監會(huì)成(chéng)立後(hòu)，我國(guó)金融監管正式形成(chéng)由人民銀行負責貨币政策，銀監會(huì)、證監會(huì)和保監會(huì)實施分業監管的“一行三會(huì)”格局。近年來，随著(zhe)金融行業快速發(fā)展，機構綜合化經(jīng)營趨勢明顯，新金融業态層出不窮。同時(shí)，金融風險跨行業、跨市場的傳染性逐步暴露，監管體制對(duì)業務模糊地帶無法覆蓋。統一和完善金融監管框架的呼聲漸高。
受訪專家表示，這(zhè)次整合將(jiāng)是推進(jìn)金融業監管協同的第一步，方向(xiàng)上轉向(xiàng)以市場監管爲主，將(jiāng)有效避免監管漏洞和監管重疊。
全國(guó)政協委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成(chéng)長(cháng)在接受上證報記者采訪時(shí)表示，銀行保險業的監管整合會(huì)形成(chéng)市場統一的監管模式，有效彌補監管漏洞。“過(guò)去實行分業監管，市場存在監管空白，比如大資管、同業、非标等業務領域。”他認爲，這(zhè)次整合主要強調監管機構的分業監管和統一監管兩(liǎng)者之間有機結合，分業監管在中國(guó)仍然有效。
中國(guó)人民銀行研究局局長(cháng)徐忠表示，銀行與保險在監管理念、規則、工具等方面(miàn)具有相似性，對(duì)監管資源和監管專業能(néng)力也有相近的要求。“在我國(guó)金融監管資源和專業人才‘供不應求’的背景下，尤其是地方層面(miàn)保險監管人才匮乏，統一監管有利于發(fā)揮協同效應，集中整合監管資源，充分發(fā)揮監管專業人才的專業能(néng)力，提高監管的質量和效率。”徐忠說(shuō)。
在中國(guó)金融業版圖中，大型系統重要性金融機構主要也集中于銀行和保險領域。截至今年1月末，銀行業金融機構總資産達247.95萬億元。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平說(shuō)，銀行保險監管資源整合有助于加強這(zhè)兩(liǎng)個領域的管理。未來在制定對(duì)系統重要性金融機構的風控标準時(shí)，可以更好(hǎo)地協調統一，有助于控制系統性金融風險。
構建現代金融監管框架
方案中還(hái)將(jiāng)中國(guó)銀監會(huì)和中國(guó)保監會(huì)拟訂銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入中國(guó)人民銀行。
徐忠說(shuō)，分離監管規制與執行、由人民銀行負責金融業重大監管政策的制定，主要有兩(liǎng)個考慮：一是有利于确保發(fā)展與監管職能(néng)的切實分離；二是有利于防範化解系統性金融風險。以近年來快速發(fā)展的萬能(néng)險爲例，其資金鏈條可能(néng)橫跨銀、證、保多個行業，從單個監管部門的角度看，都(dōu)監管合規、風險可控，但從全局看其風險隐患可能(néng)已威脅金融系統穩定。
東方證券首席經(jīng)濟學(xué)家邵宇說(shuō)，這(zhè)體現出“雙峰監管”的特點。未來中國(guó)銀行保險監督管理委員會(huì)隻負責執行，如微觀審慎管理、市場監管、投資者保護等。凡是涉及宏觀決策、宏觀審慎和重要經(jīng)濟參數的調整，都(dōu)由宏觀管理部門——央行來管理。
其實上述職責的劃轉，也凸顯出改革強調監管機構的主要功能(néng)是市場監管。楊成(chéng)長(cháng)說(shuō)，原來“三會(huì)”既負擔監管職能(néng)，也兼有其他行業發(fā)展規劃等功能(néng)。方案將(jiāng)有關市場調控、發(fā)展規劃等職責劃到央行，使得宏觀審慎管理、金融調控、市場監管這(zhè)三大功能(néng)的劃分更加清楚。
方案提出，逐步建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架，守住不發(fā)生系統性金融風險的底線。在受訪專家看來，方案的設計初衷和落腳點，正是著(zhe)眼于這(zhè)個目的，建立符合中國(guó)金融市場發(fā)展實際的金融監管框架。
交易場所清理整頓工作目前已經(jīng)步入尾聲，春天到了，近期，現貨市場也開(kāi)始有了回暖迹象，多家交易所宣布新模式即將(jiāng)上線！
2月26日鄭州肉類商品交易所官網稱：鄭州肉類商品交易所交易系統即將(jiāng)上線！
2018年2月26日中大商品交易中心發(fā)布開(kāi)盤延遲公告，原定2月27日開(kāi)盤交易，現更改爲3月9日開(kāi)盤交易。交易中心已于3月5日在官網發(fā)布現貨商品挂牌交易規則，3月6日交易中心將(jiāng)于近期推出線上商城服務。
2018年2月26日福建海峽文化産權交易所發(fā)布公告稱，交易所拟與專業技術團隊合作推出電子商城。現向(xiàng)廣大會(huì)員發(fā)出征求意見，希望廣大會(huì)員能(néng)夠對(duì)商城的建設提出寶貴的建議。建議内容包括但不限于對(duì)商城版塊、内容、交易細節等各方面(miàn)的意見。
渤海商品交易所定于2018年3月9日開(kāi)展線上“實貨挂價交易”和“基差點價交易”（系統試運行）。
2018年3月7日蒙頂山茶葉交易所發(fā)布關于升級交易系統的通知，交易所拟定于2018年4月2日進(jìn)行系統升級，升級完成(chéng)後(hòu)屆時(shí)實現：全款全貨（即100%貨款）、買入或賣出商品實施T+5交易模式。
（來源：市商網）
2018年全國(guó)兩(liǎng)會(huì)召開(kāi)前夕，農工黨中央拟向(xiàng)全國(guó)政協十三屆一次會(huì)議提交一份題爲《關于建立健全非法集資監管長(cháng)效機制的建議》（以下簡稱“《建議》”）的提案。
《建議》指出，近年來，非法集資案件頻發(fā)，嚴重擾亂了我國(guó)正常的經(jīng)濟金融秩序，“非法集資監管難表現在以下三個方面(miàn)。一是非法集資絕大部分是普通自然人或者有其他經(jīng)營範圍的普通公司，并不受金融監督機構的監管。二是民間借貸在發(fā)生糾紛和造成(chéng)損失之前，表面(miàn)上隻是借貸雙方之間的民事(shì)法律行爲和合同關系，存在非公開(kāi)性和隐蔽性，難以及時(shí)有效監管。三是監管制度不完善。由于部門規章不能(néng)設立行政許可與處罰，且仍采用無條件備案制，隻能(néng)治标、不能(néng)治本；對(duì)多元跨域的互聯網金融産品業務仍然采用機構監管、分業監管，并主要由地方政府金融管理機構施行監管。”
爲此，農工黨中央在上述《建議》中提出如下幾點建議。
一、盡快出台《處置非法集資條例》，爲防範和處置非法集資提供法律制度保障。《條例》中應明确以下幾點：一是市場準入機制變備案制爲注冊登記制，提高機構從業門檻。二是實施分類監管，即對(duì)合規類、整改類和取締類機構實施對(duì)應的監管措施。三是提高處罰力度和賠償範圍，如以機構注冊資金或經(jīng)營款額的一定比例作爲處罰标準，避免非法集資數額難以确定的瓶頸問題。
二、完善非法集資的監管機制。一是在“三會(huì)”之上建立一個統一的金融監管機構，即中國(guó)金融監督管理委員會(huì)（以下簡稱金監會(huì)），對(duì)金融進(jìn)行統一監管，包括對(duì)銀行業、證券業、保險業和其他金融部門和金融市場進(jìn)行監管。金監會(huì)可以針對(duì)金融監管真空或重疊采取相應措施，劃分各金融監管機構的職責範圍，協調各監管機構的利益沖突以及劃分監管歸屬等。二是督促各行業主管監管部門切實防控本行業領域非法集資風險，要管規則、管準入、管行爲、管指導，行業主(監)管部門要管合法機構、合法業務，對(duì)于非法機構、非法業務也要注重分工配合，實現“穿透式”監管，消除監管真空。著(zhe)重強化對(duì)投資理财等民間投融資中介機構的監管，進(jìn)一步加強對(duì)融資類廣告的管理，推動加快出台金融類廣告正面(miàn)清單、負面(miàn)清單，明确金融機構以外任何組織和個人不得發(fā)布任何融資類廣告，力争從源頭上鏟除非法集資土壤。三是加強和充實地方金融監管部門的力量，賦予其行政執法權，更好(hǎo)地發(fā)揮監管、防控地方金融風險的作用。四是對(duì)于在監管過(guò)程中有失職渎職行爲的，要完善責任追究制度。
三、貫徹寬嚴相濟的刑事(shì)司法政策。辦理非法吸收公衆存款和集資詐騙犯罪案件時(shí)，要嚴格貫徹寬嚴相濟刑事(shì)政策，依法準确定罪量刑，突出刑罰的經(jīng)濟制裁功能(néng)，剝奪犯罪分子的再犯能(néng)力。辦理非法集資案件，必須克服就(jiù)案辦案的單純思想。在辦案中要提高政治敏感性，要準确認定此類案件的特殊性和可能(néng)帶來的社會(huì)後(hòu)果。既要對(duì)犯罪行爲嚴曆打擊，又要充分考慮法律效果與社會(huì)效果的統一。在辦理案件的每個環節和階段，要把挽回經(jīng)濟損失作爲執法的一項重要标準，用有效賠償被害人的經(jīng)濟損失來平息不安定因素，最大限度地化解社會(huì)矛盾。建立司法機關、相關監管部門和地方政府的協作機制。司法機關在立案偵查、批捕、起(qǐ)訴、審判執行各環節要相互溝通，在犯罪事(shì)實和犯罪性質的認定上達成(chéng)共識。
四、建立被害人利益保障機制和涉案财産托管機制，妥善做好(hǎo)案件風險處置工作。贓款贓物的追繳和被害人經(jīng)濟損失的彌補是處理此類案件的重點，必須對(duì)此做出風險評估，制定最佳的應對(duì)方案和措施。繼續做好(hǎo)重大案件的處置工作，案件主辦地政府應履行好(hǎo)主體責任，協調督促各地進(jìn)一步發(fā)揮好(hǎo)配合作用，妥善做好(hǎo)案件審判、資産處置、資金清退等各項工作，穩妥有序化解風險。應實施重點案件和重大風險台賬式管理，制定處置方案和應急預案，穩妥推進(jìn)重大風險、重大案件的處置進(jìn)程，以加快存量案件風險的有效化解。
（來源：澎湃新聞）
近日，陝西監管局認真學(xué)習貫徹劉士餘同志在證監會(huì)系統2018年工作會(huì)議上的講話精神，主動作爲，加強協作，全力配合地方政府持續、深入做好(hǎo)清理整頓交易場所各項工作。
一是完善、宣傳制度規則，營造規範經(jīng)營良好(hǎo)環境。在前期協助地方政府制定《陝西省交易場所監督管理暫行辦法》的基礎上，進(jìn)一步協助政府向(xiàng)轄區主流媒體提供素材，發(fā)表了“交易場所監督管理辦法實施陝西省交易場所進(jìn)入統一監管時(shí)代”等文章，宣傳清理整頓交易場所相關政策法規，夯實轄區交易場所監管長(cháng)效機制，爲交易場所規範經(jīng)營營造良好(hǎo)環境。
二是嚴促整改，支持地方政府妥善處置遺留問題。随著(zhe)清理整頓各類交易場所“回頭看”工作進(jìn)入後(hòu)期階段，交易場所遺留問題善後(hòu)處理成(chéng)爲工作重點。陝西局積極參加政府組織召開(kāi)的相關風險處置會(huì)議，并堅持會(huì)前充分準備、會(huì)中重點發(fā)言、會(huì)後(hòu)具體指導，主動提供專業支持，爲政府妥善處置工作提供有力支持。
三是防止死灰複燃，切實履行督導責任。針對(duì)近期個别地區有申請批設交易場所的情況，陝西局及時(shí)建議省政府嚴格落實“總量控制、合理布局、審慎審批”的審批原則，強調交易場所的設立應與當地的監管能(néng)力及實體經(jīng)濟發(fā)展水平相适應，确保國(guó)發(fā)〔2011〕38号、國(guó)辦發(fā)〔2012〕37号文件有效執行。“回頭看”工作以來，轄區沒(méi)有新增交易場所。
下一步，陝西局將(jiāng)全面(miàn)落實證監會(huì)部署和要求，圍繞服務實體經(jīng)濟和防範金融風險，持續督導、配合地方政府做好(hǎo)相關工作，鞏固清理整頓“回頭看”工作成(chéng)果，切實維護轄區資本市場健康穩定發(fā)展。
（來源：陝西金融）
非法集資是一種(zhǒng)金融違法犯罪活動，嚴重損害人民群衆合法權益，破壞經(jīng)濟金融秩序和社會(huì)大局穩定。近年來，非法集資手法不斷翻新升級，形式更加隐蔽，網絡化趨勢更加明顯，欺騙誘導性更強，且活躍于消費預充值、消費返現、投資理财、養老服務等與我們日常生活息息相關的領域。爲幫助群衆辨别非法集資，避開(kāi)非法集資陷阱，省政府金融辦特在中國(guó)江西網（大江網）開(kāi)通專欄，向(xiàng)各位網友介紹防騙寶典。請廣大網友務必擦亮雙眼，謹防上當受騙。一旦不慎參與非法集資，請及時(shí)報案，防止損失擴大。
（來源：江西金融）
新春快樂
2018年2月8日，全省金融工作座談會(huì)在南昌召開(kāi)。省委常委、省政府常務副省長(cháng)毛偉明出席會(huì)議并講話。
會(huì)上，毛偉明從貫徹落實全省“兩(liǎng)會(huì)”精神的戰略站位，充分肯定了去年全省金融工作取得的成(chéng)績，深刻分析了當前金融改革發(fā)展面(miàn)臨的形勢與問題，明确提出了今年金融工作的總體要求和發(fā)展目标，著(zhe)重強調要狠抓高質量發(fā)展，增強江西金融競争能(néng)力；狠抓服務實體，增強金融對(duì)經(jīng)濟民生支撐能(néng)力；狠抓深化改革，增強金融服務創新能(néng)力；狠抓風險防控，增強金融穩健運行能(néng)力；狠抓制度機制完善，增強金融建設保障能(néng)力。
會(huì)議強調，今年省政府將(jiāng)就(jiù)推動金融改革發(fā)展、加大企業上市及直接融資、防範和處置非法集資等重點領域開(kāi)展督查，以督查促落實。面(miàn)對(duì)繁重的任務和創新的挑戰，各地要進(jìn)一步重視和加強金融工作部門機構和隊伍建設，配備充實懂業務、精研究、善創新的人員，爲完成(chéng)各項目标任務提供必要的人力人才保障，協同努力推動全省金融工作不斷開(kāi)創新局面(miàn)。
各設區市政府、贛江新區管委會(huì)分管負責同志，省發(fā)改委、省财政廳、省政府金融辦等省直有關單位負責同志，人行南昌中心支行等“一行三局”主要負責同志，部分駐贛金融機構及地方法人金融機構的主要負責同志參加會(huì)議。
（來源：江西金融）
中國(guó)央行主管的财經(jīng)媒體《金融時(shí)報》周六發(fā)表評論文章稱，今後(hòu)3年是防範化解金融風險的重點時(shí)段，通過(guò)1至3年的階段性任務分解或治理亂象計劃，最終實現防範化解重大風險的目标。
這(zhè)一觀點與中央财經(jīng)領導小組辦公室主任劉鶴在達沃斯論壇上的表态遙相呼應。劉鶴當時(shí)表示，中國(guó)將(jiāng)堅持穩中求進(jìn)工作總基調，針對(duì)影子銀行、地方政府隐性債務等突出問題，争取用3年左右時(shí)間，使宏觀杠杆率得到有效控制，金融結構适應性提高，金融服務實體經(jīng)濟能(néng)力增強，系統性風險得到有效防範，經(jīng)濟體系良性循環水平上升。
《金融時(shí)報》文章指出，當前我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)面(miàn)臨的重大風險，包括由金融杠杆率和流動性風險、銀行不良貸款風險、影子銀行風險、地方政府隐性債務風險、房地産泡沫化風險、互聯網金融風險等構成(chéng)的綜合性風險。
文章認爲金融風險與實體經(jīng)濟活動密切聯系，防範化解金融風險是一項非常複雜的工作：
如近幾年我國(guó)房地産業發(fā)展在滿足居民住房需要、爲經(jīng)濟增長(cháng)提供動力的同時(shí)，由于多種(zhǒng)因素作用使得城鎮土地和房屋日益具有金融投資品屬性，越來越多的群體將(jiāng)房地産當作金融産品從事(shì)投資投機，許多大中城市房地産價格呈現泡沫化傾向(xiàng)，從而潛藏著(zhe)程度不同的金融風險。
金融風險與财稅改革滞後(hòu)及其他産業政策不協調也密切相關，如此前地方政府通過(guò)大力推行土地财政獲得過(guò)高比重的财稅收入，并以此支撐地方經(jīng)濟高速增長(cháng)，在中央實施嚴格調控房地産政策緻使地方土地财政無以爲繼的情況下，各地又通過(guò)地方政府融資平台、違法違規融資擔保行爲等名義變相舉債，緻使一些地方債務風險持續擴大。
傳統金融機構在監管留有漏洞、内控機制不健全的情況下，随時(shí)都(dōu)會(huì)出現信用風險、操作風險、道(dào)德風險等。如浦發(fā)銀行成(chéng)都(dōu)分行從高管到各級别、多部門責任人串通一氣，采取編造虛假用途、分拆授信、越權審批等手法，違規辦理信貸、同業、理财、信用證和保理等業務，以掩蓋不良貸款，給銀行造成(chéng)巨大損失。
在當今信息技術革命和互聯網化浪潮的推動下，互聯網新金融迅速發(fā)展，在快速、方便、廉價地滿足一部分小微企業、小白領客戶、雙創客戶的融資需求的同時(shí)，也滋生了網絡貸款（P2P）、現金貸、比特币、代币發(fā)行(ICO)等細分行業的金融亂象或欺詐行爲，給廣大網絡金融消費者帶來損失。對(duì)此，國(guó)家開(kāi)展了互聯網金融領域的專項整治行動。
該文章稱，當前我國(guó)面(miàn)臨的金融風險不是近期才出現的，而是長(cháng)期存在的，金融風險始終伴随著(zhe)改革開(kāi)放的全過(guò)程，伴随著(zhe)市場經(jīng)濟發(fā)育、形成(chéng)和完善的全過(guò)程。因此，防範金融風險要警鍾長(cháng)鳴，要列入監管部門和各類金融機構的日常議事(shì)日程。今後(hòu)3年是防範化解金融風險的重點時(shí)段，通過(guò)1至3年的階段性任務分解或治理亂象計劃，最終實現防範化解重大風險的目标。
文章最後(hòu)表示，金融決策與監管部門、各類金融機構爲落實中央戰略部署、重點防範化解金融風險，應當盡快制定出全面(miàn)系統的、科學(xué)可行的行動方案。
進(jìn)入新年以來，金融監管進(jìn)一步加碼。銀監會(huì)官網周六發(fā)公告稱，銀監會(huì)統籌協調相關銀監局依法查處了郵儲銀行甘肅武威文昌路支行違規票據案件，對(duì)涉及該案的12家銀行業金融機構共計罰沒(méi)2.95億元。
這(zhè)是銀監會(huì)近期對(duì)外發(fā)布的第三張大額罰單，此前銀監會(huì)已經(jīng)向(xiàng)浦發(fā)銀行成(chéng)都(dōu)分行和廣發(fā)銀行違規擔保案件分别開(kāi)出4.62億元和7.2億元的天價罰單。
以下爲《金融時(shí)報》評論文章全文：
剛剛進(jìn)入2018年，銀監會(huì)就(jiù)打出一記重拳，嚴肅查處浦發(fā)銀行成(chéng)都(dōu)分行違規發(fā)放貸款案件，以雷霆之勢開(kāi)啓新一年“治亂象”、“嚴監管”、“防風險”行動。通過(guò)監管檢查和内部核查發(fā)現，該分行爲掩蓋不良貸款，向(xiàng)1493個空殼企業授信775億元，換取相關企業出資承擔該分行不良貸款。銀監會(huì)指出，這(zhè)是一起(qǐ)浦發(fā)銀行成(chéng)都(dōu)分行主導的有組織的造假案件，涉案金額巨大，手段隐蔽，性質惡劣，教訓深刻。四川銀監局依法對(duì)該分行罰款4.62億元，對(duì)相關責任人予以相應處罰。
銀監會(huì)的這(zhè)一監管動作再次警示人們，新時(shí)代防範化解重大風險面(miàn)臨著(zhe)新形勢、新挑戰，從監管部門到金融機構都(dōu)要充分認識到打好(hǎo)防範化解重大風險攻堅戰的重要性、緊迫性和艱巨性，要采取切實有效的對(duì)策和抓鐵有痕的行動，打赢防範化解重大風險攻堅戰。
黨的十九大報告明确提出，要堅決打好(hǎo)防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。中央經(jīng)濟工作會(huì)議強調，打好(hǎo)防範化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險。按照“木桶原理”，今後(hòu)3年打好(hǎo)防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，就(jiù)是補齊中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的三個最突出的短闆，是關系到決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)的三大關鍵。其中，打好(hǎo)防範化解重大風險又列爲三大攻堅戰之首，而這(zhè)其中重點又是防控金融風險。金融系統應當更加深刻地認識到防範化解重大風險的極端重要性，把防範化解重大風險尤其是防控金融風險，當作自己義不容辭的神聖職責。
打好(hǎo)防範化解重大風險攻堅戰，具有時(shí)不我待的緊迫性，金融系統應當有隻争朝夕的精神，奮力開(kāi)展防控金融風險的各項工作。當前我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)面(miàn)臨的重大風險，包括由金融杠杆率和流動性風險、銀行不良貸款風險、影子銀行風險、地方政府隐性債務風險、房地産泡沫化風險、互聯網金融風險等構成(chéng)的綜合性風險。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要在2020年全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)，保障中國(guó)經(jīng)濟持續健康穩定發(fā)展，要在3年内實現這(zhè)一宏偉目标，不能(néng)不說(shuō)是時(shí)間十分緊迫、挑戰十分嚴峻。因此，有關各方尤其是金融系統應當充分認識到這(zhè)一點，一定要雷厲風行、披堅執銳、馬上行動，在各條戰線上打響防範化解重大風險攻堅戰，取得一場又一場“治亂象”、“嚴監管”、“防風險”的勝利。
打好(hǎo)防範化解重大風險攻堅戰，具有極其難料的艱巨性，金融系統應當有啃“硬骨頭”的精神和百折不撓的韌性，全力推進(jìn)防控金融風險的各項工作。當前我國(guó)面(miàn)臨的金融風險不是近期才出現的，而是長(cháng)期存在的，金融風險始終伴随著(zhe)改革開(kāi)放的全過(guò)程，伴随著(zhe)市場經(jīng)濟發(fā)育、形成(chéng)和完善的全過(guò)程。因此，防範金融風險要警鍾長(cháng)鳴，要列入監管部門和各類金融機構的日常議事(shì)日程。今後(hòu)3年是防範化解金融風險的重點時(shí)段，通過(guò)1至3年的階段性任務分解或治理亂象計劃，最終實現防範化解重大風險的目标。
與此同時(shí)，防範化解重大風險尤其是金融風險，是一項複雜性工作。金融風險與實體經(jīng)濟活動密切聯系，如近幾年我國(guó)房地産業發(fā)展在滿足居民住房需要、爲經(jīng)濟增長(cháng)提供動力的同時(shí)，由于多種(zhǒng)因素作用使得城鎮土地和房屋日益具有金融投資品屬性，越來越多的群體將(jiāng)房地産當作金融産品從事(shì)投資投機，許多大中城市房地産價格呈現泡沫化傾向(xiàng)，從而潛藏著(zhe)程度不同的金融風險。金融風險與财稅改革滞後(hòu)及其他産業政策不協調也密切相關，如此前地方政府通過(guò)大力推行土地财政獲得過(guò)高比重的财稅收入，并以此支撐地方經(jīng)濟高速增長(cháng)，在中央實施嚴格調控房地産政策緻使地方土地财政無以爲繼的情況下，各地又通過(guò)地方政府融資平台、違法違規融資擔保行爲等名義變相舉債，緻使一些地方債務風險持續擴大。傳統金融機構在監管留有漏洞、内控機制不健全的情況下，随時(shí)都(dōu)會(huì)出現信用風險、操作風險、道(dào)德風險等。如浦發(fā)銀行成(chéng)都(dōu)分行從高管到各級别、多部門責任人串通一氣，采取編造虛假用途、分拆授信、越權審批等手法，違規辦理信貸、同業、理财、信用證和保理等業務，以掩蓋不良貸款，給銀行造成(chéng)巨大損失。在當今信息技術革命和互聯網化浪潮的推動下，互聯網新金融迅速發(fā)展，在快速、方便、廉價地滿足一部分小微企業、小白領客戶、雙創客戶的融資需求的同時(shí)，也滋生了網絡貸款（P2P）、現金貸、比特币、代币發(fā)行(ICO)等細分行業的金融亂象或欺詐行爲，給廣大網絡金融消費者帶來損失。對(duì)此，國(guó)家開(kāi)展了互聯網金融領域的專項整治行動。這(zhè)表明，金融風險會(huì)借助于技術進(jìn)步、互聯網渠道(dào)等發(fā)生演變。金融風險具有複雜性、隐蔽性、突發(fā)性、傳染性、危害性。因此，防範化解金融風險是一項非常複雜的工作，是一項與時(shí)俱進(jìn)、常變常新、極具挑戰性的工作。
思想是行動的先導，認識到位，行動自覺。既然我們已充分認識到打好(hǎo)防範化解重大風險攻堅戰的重要性、緊迫性和艱巨性，那麼(me)金融系統就(jiù)應當以更加自覺的曆史擔當、雷厲風行的治理行動和攻堅克難的頑強鬥志，奮力打好(hǎo)防範化解重大風險攻堅戰。重點防控金融風險，就(jiù)要服務于供給側結構性改革這(zhè)條主線，促進(jìn)形成(chéng)金融和實體經(jīng)濟、金融和房地産、金融體系内部的良性循環，做好(hǎo)重點領域風險防範和處置，堅決打擊違法違規金融活動，加強薄弱環節監管制度建設。既要防止“黑天鵝”事(shì)件，又要防止“灰犀牛”事(shì)件，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風險的底線。
“黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還(hái)。”中央對(duì)于打好(hǎo)防範化解重大風險攻堅戰已作出了戰略部署、發(fā)出了總動員令，現在金融決策與監管部門、各類金融機構爲落實中央戰略部署、重點防範化解金融風險，應當盡快制定出全面(miàn)系統的、科學(xué)可行的行動方案，要以決戰到底、不勝不還(hái)的英勇氣概，徹底打赢防範化解重大風險攻堅戰，切實維護國(guó)家金融安全，促進(jìn)金融和經(jīng)濟良性循環健康發(fā)展，爲決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)作出應有的貢獻。
（來源：金融時(shí)報）
日前，省政府金融辦在上饒市召開(kāi)省市金融辦系統工作務虛會(huì)，研究謀劃2018年全省金融辦系統工作思路和重點工作安排。省政府金融辦副主任許忠華、駱小林，各處室、中心主要負責同志，各設區市金融辦（局）及贛江新區财政金融局主要負責同志參加會(huì)議。
會(huì)議回顧總結了2017年省市金融辦主要工作亮點，就(jiù)《2018年全省金融工作要點》征集了各方意見建議。與會(huì)人員圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革、加強黨對(duì)金融工作領導以及建立健全地方金融監管體制，強化地方金融監管職責進(jìn)行了深入溝通與探讨。
駱小林同志指出，2018年要重點抓好(hǎo)三方面(miàn)工作：一是狠抓企業上市工作。2017年新增6家境内外上市公司，成(chéng)績來之不易，更難能(néng)可貴。要把境内上市和境外上市置于同等地位，同步努力和推進(jìn)，突出抓調度，注重加強信息溝通跟進(jìn)；突出抓重點，注重發(fā)掘開(kāi)發(fā)區企業主陣地資源；突出抓宣傳，注重發(fā)揮各類平台作用，确保完成(chéng)今年8家上市任務。二是狠抓互聯網金融清理整頓工作。各地要高度重視，嚴格按政策辦事(shì)，嚴格按照出台方案操作，監管工作容不得半點馬虎。三是狠抓打擊和處置非法集資工作。要堅持加大宣傳教育、加強監測預警、落實案件處置“三位一體”的工作機制，落實省市縣三級聯動，在加強省市監管力量基礎上，充分調動縣級政府積極性，進(jìn)一步配齊配強各級處非力量，總之要動真刀真槍，圍繞高目标，争先進(jìn)，保穩定，少案件。
許忠華同志對(duì)2017年各地金融工作表示充分肯定，一一點評了各設區市金融工作的突出亮點，著(zhe)重針對(duì)各地提出的加強金融辦系統建設、加強金融幹部雙向(xiàng)挂職交流、加快推進(jìn)省級金融機構服務下沉、加強對(duì)金融穩定工作指導、加強市縣金融辦幹部培訓等五方面(miàn)建議進(jìn)行了回應。他指出，要準确把握當前形勢，防控金融風險、守住不發(fā)生區域性金融風險底線是今後(hòu)一段時(shí)期地方金融管理工作的主旋律。金融辦作爲地方政府統籌管理金融工作的職能(néng)部門，面(miàn)臨的任務將(jiāng)更多、壓力將(jiāng)更大、責任將(jiāng)更重，由過(guò)去促發(fā)展爲主，轉向(xiàng)促發(fā)展與保穩定并重，既要一手抓發(fā)展，又要一手保穩定，兩(liǎng)手都(dōu)要抓，兩(liǎng)手都(dōu)要硬，承擔起(qǐ)牢牢守住不發(fā)生區域性金融風險底線的責任。盡管地方金融管理的壓力增加，但做好(hǎo)今後(hòu)的監管工作，至少面(miàn)臨以下幾個有利因素：一是中央明确了地方金融監管事(shì)權，2014年國(guó)務院的《關于界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任的意見》和第五次全國(guó)金融工作會(huì)進(jìn)一步壓實地方金融監管職責，將(jiāng)“7+4”類地方機構監管事(shì)權下方給了地方，并要求由地方金融監管機構實行統一歸口管理。二是地方金融監管力量得到加強，全省11個設區市都(dōu)設了金融辦，正處級7個，副處級4個；100個縣（市、區）中有87個縣（市、區）設了金融辦，全省金融辦系統編制總數591人。三是初步形成(chéng)上下貫通、條塊結合、運行有效的地方金融監管體系。
他最後(hòu)強調，要全力以赴做好(hǎo)2018年地方金融管理工作，一是強化信息溝通，建立健全省市金融辦定期走訪會(huì)談機制等。二是強化責任落實，對(duì)照2018年全省金融工作要點和各設區市金融工作重點，明确責任分工，确保落實到位。比如持續深入開(kāi)展降成(chéng)本優環境定向(xiàng)幫扶工作，深化融資擔保體系改革，落實金融精準扶貧任務，推進(jìn)贛州、吉安普惠金融試點，充分發(fā)揮金融服務“三農”協調機制，推進(jìn)金融服務下沉，規範金融商務區發(fā)展以及大力推動企業上市工作等。三是強化組織保障，參照省裡(lǐ)做法抓緊成(chéng)立市金融改革發(fā)展穩定工作領導小組，抓實地方法人金融機構黨建工作，抓好(hǎo)金融系統省“雙千計劃”落實，進(jìn)一步補齊短闆，做出亮點，切實履行好(hǎo)地方金融管理的各項職能(néng)。
會(huì)上，金信網銀總經(jīng)理李崇剛現場演示了非法集資監測預警平台，介紹大數據挖掘下的金融科技對(duì)非法集資的應用。
（來源：江西金融）
地址：江西省南昌市紅谷灘區紅谷中大道(dào)1326号江報傳媒大廈10樓
聯系電話：0791-83803580
郵箱：jxljy@lianjiaoyun.cn
友情鏈接：
